從2007年的42.6%，到2009年三季度的49.5%，哈爾濱市非公經濟實現增加值占全省比重提高了6.9個百分點。從2007年的49.6%，到2009年前三季度的50.7%，哈市非公經濟增加值占GDP比重遠高于全省2009年達43.9%的預期。哈市非公經濟緣何突飛猛進？近年來，哈市大力實施四項重點工程，全力推動非公經濟發展，促使非公經濟成為哈市經濟發展的主要推動力。

　　總量擴張工程。重點扶持已引進的立市大項目，協調落實新建項目使用土地、建設等手續，確保新建項目順利建設運營、如期達產達效。加快扶持壯大骨干企業集群，選擇一批成長性好、帶動力強、吸納勞動力能力突出的企業，建立100戶重點骨干企業發展臺賬和統計跟蹤體系，幫助企業解決困難。實施小企業重點培育計劃，撥付百余萬元資金扶持5個工業園區和5個中小企業創業基地建設。

　　載體培育工程。對中小企業園區，尤其是縣（市）級的園區進行提升和整合，對初具產業集群雛形的園區積極篩選上報，爭取列入國家產業集群循環經濟試點，獲得國家專項資金支持。鼓勵中小企業與大企業開展多種形式的經濟技術合作，形成以規模骨干企業為龍頭、中小企業專業化分工合作的產業體系。重點扶持高新技術、煤化工、亞麻和食品深加工等產業集群發展，壯大產業集群經濟規模。

　　市場化、開放型帶動工程。注重發揮政策性擔保機構作用，將擔保最高限額由500萬元提高到1000萬元。2009年前三季度，哈市擔保機構為中小企業辦理貸款擔保業務2000多筆，貸款擔保額近30億元。引導非公有制企業瞄準國際上同行業最高端技術的發展變化，引進國外先進技術和裝備，力爭骨干企業的關鍵技術和裝備達到同行業先進水平，增強核心競爭力。

　　環境保障工程。為克服金融危機影響，哈市決定從2008年至2010年，每年拿出2500萬元，設立工業企業貸款擔保備付資金，為非公企業融資提供擔保。哈市還將中小企業發展基金由1000萬元增加到2000萬元，對列入國家重點計劃的項目一次性給予50~200萬元的資金支持，并大幅減免企業收費41項，減輕企業負擔5000多萬元。

　　據統計，2007年哈市非公經濟實現增加值1209.7億元，占全市GDP總量的49.6%，上繳稅金127.3億元,占全市稅收的61.3%。2009年前三季度，全市非公經濟實現增加值1123億元，占全市GDP總量的50.7%，比2007年提高了1.1個百分點,實際完成稅收收入153.8億元，非公經濟增加值對全市經濟發展的貢獻率達58.7%，拉動全市經濟增長6.5個百分點，成為哈市經濟發展的主要推動力。

　　從全省情況看，2007年，全省非公經濟實現增加值2841.8億元，哈市非公經濟實現增加值占全省的42.6%。2009年三季度，全省非公經濟實現增加值2270.2億元，哈市非公經濟實現增加值占全省的49.5%，比2007年提高了6.9個百分點。