2009年，黑龍江省委、省政府把解困安居作為重要的民生工程，克服諸多困難，采取積極有效措施，全面推進棚戶區改造。到2009年底，全省有50萬戶低收入群體和困難群眾告別了低矮破舊的棚戶區，住進了現代生活設施齊備、環境優美的棚改新區。

　　黑龍江是全國老工業基地，也是我國重要的商品糧、木材、煤炭、石油生產基地，從新中國成立至改革開放初期，始終秉承“先生產、后生活”的思想，為國家做出巨大貢獻。然而，城市基礎設施建設和城鄉住房卻相對落后，形成了大量的棚戶區，是該省的“歷史之痛”。據統計，到2007年底，該省有棚戶區9840.16萬平方米、涉及居民160.5萬戶。

　　2008年，黑龍江省將加快棚戶區改造建設列入全省“十大民生工程”，并將領導力量、優惠政策、地方財力、資金補助等向棚戶區改造工作傾斜。

　　在棚戶區改造工作中，該省為群眾利益著想，出臺了一系列優惠政策。特別是普遍實行了“拆一還一”、確定最小上靠戶型（40平方米）的拆遷補償安置政策，受到群眾發自內心的歡迎。加強拆遷管理，制定和實施了房屋拆遷安置方案沒制定的不拆、房屋拆遷補償金不到位的不拆、特困戶安置措施不落實的不拆等“三不拆”剛性管理措施。普遍實施拆遷補償安置政策、搬遷順序號、補償標準、拆遷和回遷房屋面積、回遷安置方案、評估標準、分房時間及辦事程序公開，并采取紀檢監督、人大監督、社會監督、群眾監督等辦法，確保拆遷公開、公平、公正，從源頭上遏制拆遷矛盾，實現了依法拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷。

　　針對居住在棚戶區內多為城市低收入家庭的現狀，該省明確要求棚戶區改造資金補助向低收入群體傾斜。據介紹，2008年以來，該省每年在新增財力中安排2億元的棚戶區改造專項資金，實施“以獎代補”政策；對棚戶區內符合經濟適用住房和廉租住房政策條件的被拆遷居民就地落實政策，一次性解決住房困難；棚戶區改造項目中回遷安置用房享受經濟適用住房政策。

　　據統計，2009年，該省完成棚戶區改造投資484億元，開工建設面積3233.34萬平方米，分別比上年增長196%和173.5%。