黑龍江省七臺河推動民營經濟實現新跨越
如今,在七臺河,民營經濟唱響了主角戲,民營企業告別了發展初期的小規模、大群體、家族式、低水平模式,步入了規;、集群化、科技化、多元化發展新時代,非公經濟總量及稅收均占全市的60%,民營經濟已撐起“半壁江山”。該市連續兩年被國家評為全省唯一扶持中小企業創新發展成績顯著地方政府。
據統計,2009年七臺河市GDP實現234億元,增長26%;規模以上工業增加值117億元,增長38.5%,GDP和規模以上工業增加值增幅位居全省第一。非公經濟總量實現145億元,增長30%。金融危機沖擊下,該市經濟依然保持快速增長,這與作為主體經濟的民營經濟戰略升級密不可分。
政策優惠扶持非公經濟規;l展
七臺河多次組織民營企業到浙江等地學習考察,治好了民營企業家“小富即安,不富也安”的心病,再配以最優惠的政策調養生息,促進民營企業規;l展。
2006年就躋身于黑龍江省工業企業50強之列的寶泰隆公司,是全省民營企業發展的“領頭羊”。在市委書記杜吉明和市長曲志深的幫助和謀劃下,近三年來,寶泰隆公司新上了7個投資超億元的大項目,新增投資14億元,6個子公司從“母體”中脫穎而出,總資產增加到21億元,2008年納稅2.1億元,上市前期工作已經完成,步入集團發展的新天地。
民營經濟的發展離不開優惠的政策和良好的環境,七臺河咬住“政策最優,服務最好”環境創建目標不放松,出臺了《進一步推動非公有制經濟又好又快發展的意見》,扶持企業做大做強。
對擴大投資規模的企業,連續三年百分之百返還新增稅收地方留成部分;市級財政每年新增1000萬元資金扶持企業擴大規模;煤炭企業價調基金等地方性收費即征即返,提前為企業兌現扶持資金5000多萬元。近三年,各級財政累計投入4億多元,為企業提供優惠用地300多公頃,扶持民營企業做大做強。
杜吉明說,民營企業是納稅大戶,對民營企業一定要誠心服務到位,真正獎勵到位,想盡各種方法支持民營企業做大做強。2008年,全市規模以上企業達到95戶,一年新增15戶,納稅超千萬元民營企業28戶,一年新增11戶,超億元企業4戶,一年新增2戶。這年,市財政出資1200萬元,表彰獎勵貢獻突出的民營企業家,納稅大戶獲得70萬元重獎。對納稅前100名和前50名民營企業法人代表,分別頒發金卡和銀卡,享受市級干部醫療待遇。
服務優良推動非公經濟集群化發展
七臺河把引導推動企業集群化發展作為服務非公經濟的重點,通過大上補鏈項目、擴大協作配套、建設專業園區,促進、引導、助推非公經濟集群化發展。
圍繞壯大木制品產業集群,引進了集成材、五金等配套項目,木制品及相關企業發展到100多戶。圍繞壯大農副產品加工產業集群,引進了肉雞等一批龍頭企業,重點龍頭企業發展到36戶,國家級2戶、省級5戶。圍繞拉長煤炭循環經濟產業鏈條,新上了一批新型建材、精細化工項目,粉煤灰等變廢為寶,經濟和社會效益實現雙贏。
為全國家具行業龍頭企業雙葉公司配套,帶動專業從事木材進口等配套企業50多家,形成了全市最大的非煤產業集群。
建設焦化、木制品等7個專業園區,助推企業集群化發展。七臺河經濟開發區,投入資金2.5億元,規劃了8個專業園區,同一產業上下游產品實現了最低成本銜接,為企業集群化發展創造了條件。開發區內的盛昌蔬菜公司,年可實現銷售收入2.6億元,年利稅2100萬元,安置就業800多人。
措施有力引領非公經濟科技化發展
科技是民營企業騰飛的“翅膀”,七臺河全力推動非公經濟走科技強企之路。
建立中小民營科技企業孵化中心,積極孵化民營科技企業。一家機械公司成為全國礦山鉆具專業生產廠家,被評為第二屆中國區域經濟百佳創新單位。森帝公司的酒桶接縫技術國內首創,產品不僅替代了進口,還遠銷日本等國家。
這個市還設立了企業科技創新專項扶持資金,積極幫助民營企業引進科技人才,與國家宏觀經濟研究院等科研單位建立長期合作關系,對煤化工產業等關鍵技術進行重點攻關。雙葉公司在北京等地設有研發機構,新產品不斷開發投入市場。寶泰隆公司成立了博士后科研工作站,目前已開發出11種煤化工產品,其中焦油加氫生產柴油項目填補了國內空白,采用國際先進的干法熄焦技術,獲得國家獎勵資金5540萬元,通過申請國際CDM項目,減排指標被美國以800萬歐元認購,科技創新不僅使噸煤效益提高了5倍多,還有效解決了煤炭企業環境污染問題。
大力扶持企業實施品牌戰略,定期邀請專家學者和著名企業家講課,增強品牌意識。雙葉家具被評為名牌產品和馳名商標,獲得市財政100萬元獎勵。
導向鮮明鼓勵非公經濟多元化發展
積極引導企業向多元化發展,全市每年用于扶持非煤產業發展的資金超過1億元。美華公司靠焦化產業完成資本積累后,投資3億多元,建設了制藥、木糖醇等非煤大項目,填補了七臺河兩項非煤產業空白。2009年初,七臺河又把木制品產業作為“一號工程”,力爭把該市建設成為東北亞重要的家具生產基地和銷售集散中心。
積極幫助非公企業辦理自營進出口權,建設公路直通式海關監管點,引導企業向外向經濟發展,全市53戶進出口企業都是民營企業,焦炭等打入了歐盟和俄羅斯市場。
同時,鼓勵民營企業向公益事業延伸。勃利縣一焦化企業利用過去對空燃放的焦爐煤氣為城市供熱,省下了政府補貼,企業有了可觀收入。擁有1萬多戶居民的欣源小區,供熱、供氣分別由兩家企業通過生產余熱承擔。目前,民營企業在基礎設施和民生領域發揮著重要作用。
近幾年,民營企業拉動全市非煤經濟以每年20%以上的速度快速增長,成為拉動全市經濟轉型的主體力量。
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