想百姓所想，憂百姓所憂，解百姓所困。為不斷把學習實踐活動引向深入，體現實踐特點，真正把解決問題貫穿始終，切實轉變黨員領導干部工作作風和機關作風，加快推進結構轉型、城鄉統籌發展進程，實現保增長、保民生、保穩定。2009年5月7日，我市千名黨員領導干部“下基層、保增長、惠民生”活動啟動，在接下來的日子里，千名黨員領導干部陸續深入結對聯系嘎查村、社區開展工作。

　　決策要點

　　就做好“下基層、保增長、惠民生”活動，市委書記杜梓指出，活動要緊緊圍繞學習實踐科學發展觀，構建和諧社會，認真研究解決經濟發展中的突出困難和問題，保持經濟持續快速增長；通過進村到戶進社區，采取集中宣講、座談交流、咨詢服務、解決問題等多種形式，廣泛深入宣傳科學發展觀，宣傳“結構轉型、創新強市”、“城鄉統籌、集約發展”戰略，讓科學發展觀和市政府決策深入人心；面對面聽取群眾意見，實打實解決實際困難和突出問題。

　　市委要求，通過此次活動，要在全市范圍內解決“六個一批”、推進“六個全覆蓋”、做到“十個結合”。解決“六個一批”，即：解決一批生產經營難題；解決一批就業崗位；新建一批沼氣入戶；集中解決一批信訪案件；建設一批進城農牧民安置房和城市經濟適用住房、廉租房；推出一批先進典型。推進“六個全覆蓋”即：實現基本醫療保障全覆蓋；實現養老保險的全覆蓋；實現食品安全全覆蓋；實現職業技能的全覆蓋；實現電視機入戶全覆蓋；實現進城農牧民社保全覆蓋。做到“十個結合”即：一是要與正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來；二是要與宣傳“結構轉型、創新強市”和“城鄉統籌、集約發展”戰略緊密結合起來；三是要與落實“三區”規劃緊密結合起來；四是要與落實市委、市政府“八項惠民工程”、“十件實事”緊密結合起來；五是要與開展愛國主義教育，加強精神文明建設緊密結合起來；六是要與扶貧幫困以及開展“三下鄉”活動緊密結合起來；七是要與維護農村牧區社會穩定緊密結合起來；八是要與加強基層組織建設，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用緊密結合起來；九是要與轉變機關干部作風、密切黨群干群關系緊密結合起來；十是要與促進發展，保增長、保穩定、保民生緊密結合起來。

　　千名黨員領導干部結對聯系嘎查村、社區開展工作，每位副處級以上黨員領導干部至少結對聯系1個嘎查村、社區。結對聯系嘎查村、社區的黨員領導干部可以通過召開政策宣講會、村民（居民）座談會、實地考察走訪等形式，廣泛聽取群眾的意見、建議和要求，幫助出主意、想辦法、定措施，制定經濟發展計劃，推進農牧業結構調整，抓好人口轉移和生態建設，引導農牧民有序進入城鎮或移民小區集中居住；抓好城鎮零就業家庭就業，安排好城鄉困難群眾生產生活；做好信訪和綜治工作，讓人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象，進一步密切與人民群眾的血肉聯系。

　　行動響應

　　千名黨員領導干部“下基層、保增長、惠民生”主題實踐活動開展期間，我市廣大黨員領導干部按照市委的要求部署，深入農村牧區，調查了解情況，解決突出問題，取得了明顯成效。

　　一是按時深入聯系點開展工作。從2009年5月7日 “下基層、保增長、惠民生”活動啟動以來，按照市委要求，全市縣處級以上黨員領導干部在第一時間紛紛深入聯系點。市委書記杜梓、市長云光中和市四大班子各位領導以身作則，百忙之中帶頭深入到聯系點開展工作。

　　二是全面了解掌握了村、嘎查、社區的基本情況。活動期間，按照市委的統一部署，市委學習實踐活動辦公室向每位黨員領導干部印發了下基層、保增長、惠民生專用筆記，要求每位領導干部認真記錄下基層活動的有關情況，作為年終實績考核的重要參考依據。印發了村嘎查（社區）基本情況調研表，對村嘎查社區的基本情況進行了調查統計。印發了“下基層、保增長、惠民生”入戶調查表，發放到戶，按照家庭基本情況、生活資料情況、生產資料情況和“六個全覆蓋”情況、主要困難與問題等幾方面內容，對每戶的詳細情況進行調查了解。印制了《鄂爾多斯市農牧區勞動力情況入戶調查表》。通過這次近年來最大規模的一次下基層活動，全面掌握了我市村嘎查（社區）的最新總體情況，為解決“六個一批”，推進“六個全覆蓋”，奠定了堅實的基礎。也為市委、政府科學決策，積累了大量的基礎數據和調研成果。

　　三是廣泛開展了科學發展觀、市委“兩大戰略”的宣傳工作。結對聯系嘎查村、社區的黨員領導干部通過召開政策宣講會、村民（居民）座談會、挨家挨戶實地走訪等形式，深入開展以科學發展觀為主要內容的黨的政策宣傳，開展市委“結構轉型、創新強市”、“城鄉統籌、集約發展”兩大新戰略的宣傳。向基層黨員和農牧民群眾發放了《結構轉型、城鄉統籌50題》、《科學發展觀重要論述摘要》等宣傳手冊。開展了對群眾普遍關注的“三區”規劃、集體林權制度改革、醫療保險、養老保險等推進農村牧區發展的重大戰略、改善群眾生產生活的惠民政策的答疑解惑工作，為每名下基層的黨員領導干部配發了《林權制度改革100問》宣傳冊，向農牧民發放了《集體林權制度改革調查問卷》。鄂爾多斯日報、電臺、電視臺三家主流媒體配合下基層活動，推出了 “開展深入學習實踐科學發展觀活動”、“保增長、保民生、保穩定”、“為鄂爾多斯添彩、為鄂爾多斯自豪”、“政策解讀”等專欄，加強政策宣傳、推出下基層活動的典型。通過廣泛宣傳，達到了統一思想、凝聚人心的作用，使科學發展觀和市委、政府的決策進一步深入人心，充分調動基層組織、廣大群眾落實“兩大戰略”的積極性和主動性，營造了一心一意謀發展、聚精會神搞建設的良好氛圍。

　　四是完成了“兩個六”的階段性任務。針對農牧民生產經營困難，積極幫助購置農業生產經營設施，解決水、電、路、訊等基礎設施的瓶頸制約；針對國際金融危機影響下就業難的問題，積極協調有關部門開展汽車駕駛、計算機、電焊工、美容美發等職業技能培訓，協調有關企業和公益性組織吸納就業；通過開展矛盾糾紛大排查、個別走訪等形式，把社會矛盾和信訪問題消除在萌芽狀態，解決在群眾家門口，信訪案件大幅度降低；針對部分農牧區和農牧民看不上電視的問題，通過直接贈送電視或給予資金幫扶，協調電視信號等，基本實現了農村牧區電視機全覆蓋；針對部分低收入戶和貧困戶繳納不起養老保險和醫療保險的問題，黨員領導干部多方面籌措資金，幫助經濟困難的農牧民解決參保問題，爭取在活動結束時實現這兩項保險全覆蓋。全年規劃在5個旗區建設新增戶用沼氣項目13177戶。對建設沼氣池的農戶實行優惠政策，平均下來，建設一座沼氣池國家對農牧民的補助大約有1500元，市里面補貼600元，農牧民自己籌集4000元左右。沼氣項目完成后，建池農戶可戶均增收節支1000元左右。據不完全統計，此次活動開展以來，黨員領導干部通過各種渠道直接投放到嘎查村（社區）的資金和物資總價值在1000萬元以上。

　　五是初步找出了當前普遍困擾農牧區發展的突出問題。通過此次活動的前期摸底工作，特別是通過對“兩個六”方面存在問題的認真排查和梳理，找到了各個地方“六個一批”、“六個全覆蓋”方面迫切需要解決的個性問題，也發現了基層普遍反映的共性問題和當前制約農村牧區（社區）發展的突出問題.

　　六是加強了黨的基層組織建設。廣大黨員領導干部通過與村嘎查“兩委”班子的溝通交流，宣傳黨的政策和市委的決策部署，加強了基層領導班子的思想政治建設。在共同解決“六個一批”，推進“六個全覆蓋”的過程中，提高了基層組織把握大局、應對復雜局面的能力，加強了基層領導班子的執政能力建設。“七一”期間，市直機關各黨組織紛紛組織黨員與聯系點黨員進行聯歡，增進互相了解，幫助條件較差的村嘎查進行陣地建設，改善工作條件，加強黨的基層組織建設。

　　七是各旗區、各部門在活動中努力發揮應有作用。結合千名黨員領導干部 “下基層、保增長、惠民生”活動，各旗區配合開展了各具特色的主題實踐活動。準格爾旗開展了百名領導獻良策、千名黨員下基層、萬名群眾踴躍參與的“百千萬”大調研活動；鄂托克旗深入各蘇木鎮開展了“生息草原、政策惠民、統籌發展”三下鄉活動；伊旗全面開展旗直干部與嘎查村聯手共建活動。東勝區、鄂托克前旗、烏審旗、達拉特旗也分別開展了相應的特色主題實踐活動。市委組織部按照中組部的總體部署，結合我市千名黨員領導干部 “下基層、保增長、惠民生”活動，啟動了“萬名組織部長”下基層活動。這些活動有的與全市的主題實踐活動融為一體，有的是全市主題實踐活動的延伸和拓展，有效地推動了“下基層、保增長、惠民生”活動。市直有關部門結合各自工作職能，深入調查研究，摸清現狀，提出對策建議，努力推動“兩個六”任務的完成。聯系各旗區的下基層活動工作組認真研究整體推進“下基層、保增長、惠民生”活動的辦法和措施，指導聯系黨員領導干部按照市委的統一部署和要求，規范有序開展主題實踐活動。

　　千名黨員領導干部“下基層、保增長、惠民生”活動，從根本上增強了全市學習實踐活動的實踐特色，成為我市學習實踐活動的最大亮點和特色“品牌”，有力地推動全市學習實踐活動深入開展。這項主題實踐活動也得到了基層廣大黨員和群眾的衷心擁護，得到了中央巡回指導檢查組、自治區第一指導檢查組的充分肯定，多次被中央、自治區媒體宣傳報道。