一是完善城鄉合作醫療制度。逐年加大財政統籌力度，2009年桐鄉市人均籌資額提高到238元，其中各級財政補助每人158元，個人繳費80元。為進一步減輕群眾的看病負擔，桐鄉市還在已執行浙江省規定的384種廉價藥品的同時，在社區衛生服務機構中推出150種常用藥品，試行醫療單位同價廉價藥品制度，讓利于民。各醫療單位讓利部分由政府買單。截至2009年11月市財政藥品同價廉價補助678萬元。

　　二是加強基層社區衛生服務體系建設。截至2009年6月，全市建有社區衛生服務中心15個，社區衛生服務站159個，社區衛生服務覆蓋率達100%，社區衛生服務中心、站一體化管理率達100%，并有11個中心、145個站達到規范化建設標準，其中社區衛生服務站規范化率達91%，走在了全省乃至全國前列。2007-2008年市財政共投入專項建設資金2600萬元。2009年預算安排1020萬元。

　　三是籌措落實醫改所需資金。認真做好新醫改方案的數據測算工作，從桐鄉實際情況出發進行周密測算，在測算中把握好預算數和測算數的關系、存量與增量的關系以及供方與需方的關系；按照政策規定必須安排的資金，足額落實，及時撥付，為推進新醫改的實施提供財力保障。

　　四是強化衛生專項資金管理。努力調整優化存量結構，對衛生專項資金進行歸并整合，實行項目支出立項申報制度，建立衛生項目庫。