“未來三年，政府將放寬對南城壟斷性行業的準入，根據基礎設施項目盈利程度，有針對性地采取特許經營、公私合營、建設移交等方式，為加快南部地區發展提供所需資金。”北京市委常委、常務副市長吉林昨日向市人大提交的關于“加強南城建設，促進首都經濟社會協調發展”報告透露。

　　多元融資放寬準入

　　報告稱，北京市政府已經開始積極探索政府支持下的市場化融資方式，為加快發展提供資金支持。

　　其中，政府將探索使用特定重點功能區未來三年土地收益等政府資金，加快城市南部各區投融資平臺的建設；根據公共事業項目公益性和市場化程度不同，采取多種投融資方式，吸納社會資金；對公益性較強的項目資金需求，通過國有資產重組等途徑，放大投融資能力；對有一定市場化程度項目的資金需求，考慮引進有行業發展經驗、有實力的戰略合作伙伴。此外，上述放寬壟斷行業準入也是政府考慮的主要融資方式之一。

　　實際上，為了解決資金需求，市政府在資金扶持方面已向南部做了傾斜，市級財政向南部5區轉移支付力度加大，新增財力63億元，同時對房山、大興實行了土地出讓金全額返還，對崇文、宣武已累計返還78億元。

　　鼓勵社會資金進行建設

　　在多元融資的同時，報告認為還應大幅提升南部地區的“造血”機能。

　　市政府計劃加快南部地區商貿、物流產業發展，并積極支持社會資金在城市南部地區建大型商貿設施，增強南部地區的商業活力。充分發揮南部地區作為連接北京市和我國南方物流重要節點的輻射帶動作用，培育現代交易型物流等新業態，擴展第三方物流。

　　報告指出，要努力發展新業態、尋求新發展，使南部地區產業升級步伐與本市城市化、現代化、市場化、國際化的發展趨勢相適應。重點支持一批帶動性強的產業項目在城市南部地區實施，推動城市南部地區與城市北部地區在產業發展上的相互結合與配套，實現結構調整、水平提升。

　　除了商貿、物流產業發展，政府還將大力發展金融、文化創意、旅游等現代高端服務業，促進城市南部地區金融產業的發展與提升。

　　“支持一批高新技術產業和現代制造業項目集聚發展。”吉林表示，生物醫藥產業將作為城市南部地區加快發展的戰略產業進行培育，重點支持中藥、疫苗、生物制藥、醫療儀器、制藥設備等生物醫藥產業集聚發展。實施重大項目帶動，發展現代制造業，打造服務北京、輻射全國的汽車零配件產業集群。