上海浦東新區加強對擴內需促增長投資項目的監管
截止2009年6月30日,上海市浦東區域內共有20個新增中央投資補貼項目,總投資為34.9億元,其中中央投資1.53億元,占全市中央投資的26.1%。為保證和推動中央和市委、市政府及區委、區政府關于進一步擴大內需促進經濟增長政策的落實,確保20個擴大內需項目早日“落實”,浦東新區紀委認真履行職責,加強對投資項目的監督檢查,取得了較好實效。主要做法有:
一、認真履行職責,加強組織協調。制定下發《浦東新區關于加強擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查的實施方案》,成立浦東新區落實擴大內需促進經濟增長政策監督檢查工作領導小組,認真履行協調職責,加強上下溝通和橫向聯系,一方面,將上級監督檢查發現的問題及時反饋給相關管理部門和項目單位,另一方面,將項目單位反映的問題和建議等及時向相關部門溝通協調。
二、明確責任分工,建立責任體系。對責任主體及相應責任進行了細化分解,建立健全責任體系,明確由新區紀檢監察機關牽頭協調,加強監督檢查,嚴肅查處項目建設、資金使用中的違法違紀問題;發展改革部門負責投資項目的監管,嚴格執行現行政府投資項目審批制和企業投資項目核準備案制,牽頭開展項目稽查工作;財政部門負責投資項目財政性資金的監管,嚴格資金流程,規范資金管理和使用;審計部門負責投資項目實施情況的審計監督,及時發現和化解各種問題和風險。同時,還專門成立了多部門聯動、上下暢通的擴大內需監督檢查小組,做到每個項目、每筆資金都有責任部門和責任人員實施監督。
三、形成監督合力,確保督查實效。浦東新區各有關部門密切配合,及時溝通相關信息,形成監督檢查合力。5、6月份,新區審計局對投資項目實施情況進行跟蹤審計調查;7月份,新區發改委對投資項目政策落實有關工作開展了重點檢查;8月份,新區對投資項目的基本情況、招投標情況、投資控制情況、質量安全情況和內控制度情況展開全面調查;9月份,新區紀委、監察局、發改委、財政局、審計局等部門組成專項檢查小組,對投資項目進行了全方位、全過程、全覆蓋的實地督查。通過聽匯報、查資料、看現場、組織座談等形式,深入細致地找準問題,實事求是地剖析原因,切實可行地研究措施,起到了督查進度、分析問題、推動項目建設的作用。目前,浦東區域內20個投資項目都能按照規定經過市、區相關部門審批(備案),并按照批復內容推進項目建設,都能落實中央和市委的政策措施,投資結構合理,項目資金已基本到位,并按照建設程序基本落實了項目法人責任制、招投標制、合同管理制及監理制等規定,建立和落實了工程質量和安全生產領導責任制,制定了項目執行廉政制度,少數項目存在的資金管理不規范等問題正在整改之中。
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