深圳南山區強化政府扶持資金監管提高資金使用效益
近兩年來,各級政府均設立多項專項扶持資金,幫助企業應對國際金融危機,但日前據市審計部門審計發現,以政府科技研發專項資金名義發放給某企業的500萬無息貸款,竟有450萬被企業挪至股市炒股,暴露出專項扶持資金監管的新問題。南山區未雨綢繆,高度重視并強化專項資金監管,今年全區安排扶持產業、企業發展資金6億元,是去年的5.5倍,1-8月份共撥付2.44億元,是去年同期的3.4倍。結合資金量大大增加的實際,南山區多舉措加強監管:
一、加強制度建設
結合工作實際進一步細化專項資金管理辦法、操作規程、操作細則,明確各專項資金具體使用范圍和開支標準;建立統一的企業扶持項目數據庫,避免出現企業多頭申請、重復安排的情況。
二、增強政策透明度
公開扶持資金申請程序和標準,嚴格執行扶持項目和資助額度公示制度,主動接受社會監督;通過組建8個服務企業小組深入轄區企業開展服務、設立政府扶持企業政策咨詢熱線、匯編扶持企業文件等方式加強政策宣傳。
三、嚴把專項資金使用審核關
核實企業近三年來從各級政府獲得資助情況,作為資金分配重要參考依據;了解企業工商注冊及稅務登記、近兩年度財務數據及納稅等情況,將對企業的扶持與其稅收貢獻相結合,扶持金額原則上不超出其上年度納稅總額,同一企業扶持連續不能超過三年。
四、完善評審專家庫建設和管理
整合專家資源,建立健全全區統一的專項資金評審專家庫,定期對評審專家進行調整、增補、輪換;嚴格執行評審專家入選、抽取的有關程序,確保項目評審專家意見的獨立性和公正性。
五、強化追蹤問效
建立扶持資金使用績效評估機制,評估結果作為以后資金安排的重要依據;加大監管力度,監察、審計、財政等監督部門不定期開展專項檢查和評估。
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