記者9月21日獲悉，山東省煙臺市政府發布2009年煙臺市企業工資指導線，具體標準為：以2008年企業在崗職工平均工資26487元為基數，工資增長的上線為15%，基準線為9%，下線為4%。各類企業要按照工資指導線的要求，根據本企業的生產經營狀況、工資支付能力和職工工資水平等因素，合理安排2009年的工資增長。

　　基準線是對企業工資增長的基本要求，生產經營正常、經濟效益較好的企業，應當圍繞基準線合理確定工資增長幅度。生產經營尚可、經濟效益一般的企業，可在基準線和下線之間合理安排工資增長；生產經營較困難、上年虧損且當年可能出現虧損的企業，可暫不增加工資；近幾年經濟效益持續增長但職工工資增幅較小，或2007 年、2008 年職工平均工資低于當年全市企業在崗職工平均工資（2007 年23281 元、2008 年26487 元）的企業，職工平均工資增長不應低于基準線。

　　職工不漲工資老板也不能漲

　　國有和國有控股企業（含國有相對控股企業），當年實發人均工資增長不得突破上線。壟斷企業及國家財政補貼的國有和國有控股企業，職工平均工資增長幅度不得突破基準線。上年工資水平高于全市企業在崗職工平均工資3 倍的，職工平均工資增長必須在基準線以下安排；上年工資水平高于全市企業在崗職工平均工資3 倍且經濟效益下滑幅度較大或虧損的，職工平均工資增長不得突破下線。

　　各類企業在安排增加職工工資時，要合理確定經營管理人員與企業其他職工工資增長的比例關系，應當重點提高工資水平偏低的生產一線職工工資水平，一線職工（除企業中層及中層以上職工）的平均增資幅度不得低于本企業平均增資幅度；職工工資不增長的，企業負責人工資也不能增長。各類企業對提供正常勞動的職工支付的工資不得低于當地最低工資標準。

　　今年工資指導線增幅回落

　　市勞動和社會保障局有關負責人表示，工資指導線制度旨在指導企業在經濟效益增長的基礎上合理增加職工工資。工資指導線的制定，主要以前一年的數據和對今年的預測為基礎，以本地區年度經濟增長率、社會勞動生產率、城鎮居民消費價格指數為主要依據，并綜合考慮城鎮就業狀況、勞動力市場價格、人工成本水平和對外貿易狀況等相關因素。煙臺市今年公布的企業工資指導線的基準線、上線與下線與往年相比有所回落，2005年以來，工資增長基準線都在10%以上；2008年基準線為職工平均工資增長15%，上線為22%，下線為7%。因此，去年以來金融危機引發的一系列影響，是今年工資指導線增幅比往年回落的重要因素。