潛山縣對原鄉鎮財政管理體制進行調整完善，實行“核定收支，超收分成，短收分擔，結余留用，超支不補”的財政管理體制。

　　一、堅持實行分類管理

　　根據鄉鎮經濟發展水平和財政收入情況，將全縣鄉鎮分類，并合理測算收入基數，并且從今年起，基數按照當年“兩會”確定的全縣財政收入增長率實行環比遞增。

　　二、進一步規范收支范圍

　　收入方面，明確鄉鎮范圍各種收入的征收主體。支出方面，鄉鎮主要承擔鄉鎮財政供給單位的人員經費和正常公用經費，以及維護農村社會穩定和支持農村各項社會事業發展等支出。

　　三、合理確定支出基數

　　對在編在崗和離退休人員的人頭經費，實行縣財政全部認賬，并開專戶進行管理，民政經費按每年縣核定下達支出指標進行結算，其他的人員支出按現行政策計算認賬；對各鄉鎮公用經費，通過先測算補助系數，再確定人均補助定額，最后得出個鄉鎮公用經費包干基數;對計劃生育、新農合、村（居）委會等工作經費進行專項補助。

　　四、切實提高分成比例

　　改上輪增收分成為超收分成，并提高鄉鎮分成比例。對當年收入未完成基數的鄉鎮，按短收數乘以鄉鎮分成比例從公用經費中扣減；用鄉鎮范圍內耕地占用稅的縣級分成部分來補助鄉鎮，并對鄉鎮特色產業園區新增稅收地方所得部分，按縣政府有關規定，由鄉鎮全額留成，建設申報項目。

　　五、嚴格控制新債發生

　　嚴格執行國務院辦公廳《關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》的規定，繼續將控制新債和化解舊債作為鄉鎮財政運行質量績效考核的主要內容，強化債務管理，嚴控新債發生。