產業集群是指以市場為導向、以中小企業為主體、相關產品集中生產、專業化協作配套來促進區域經濟發展的企業大量集聚現象。產業集群如同成千上萬的螞蟻在群類生活中采取的分工協作、緊密配合、共同完成的集群行為。因此，產業集群也被稱為“蟻群經濟”。

　　產業集群作為一種世界性的經濟現象，是工業化發展到一定階段的必然趨勢。國內外實踐證明，培育產業集群是有效的區域發展戰略，是提高區域經濟競爭力的有效途徑。提高產業集群綜合競爭力對推進長沙工業可持續性發展具有十分重要的現實意義。

　　一、長沙工業六大產業集群基本情況

　　經過長期的建設和培育，長沙已初步形成了工程機械、汽車及零部件、電子信息、家用電器、中成藥及生物醫藥、新材料六大產業集群。

　　從集群規�？矗�六大產業集群資產占全部規模工業資產總額的46.9%，2009年1-5月實現工業總產值518.73億元，占全部規模工業總產值的44.8%；實現工業增加值148.71億元，增長19.7%，拉動規模工業增加值增長10.4個百分點。其中工業總產值在20億元以下的包括電子信息和家用電器兩個產業集群，占六大產業集群總產值的4.1%；工業總產值在20-100億元以內的產業集群分別是汽車及零部件和中成藥及生物醫藥，占集群總產值的24.1%；工業總產值超過100億元的產業集群分別是工程機械和新材料，占集群總產值的71.8%。

　　從產業特征看，在包含39個國民經濟大類的制造業中，六大產業集群涉及到15個大類。2009年1-5月產業集群經濟總量規模居前3位的產業依次是：專用設備制造業、交通運輸設備制造業和有色金屬冶煉及壓延加工業，這三大產業的總體規模占產業集群經濟總量的66.0%。

　　從企業數量和人員構成看，2009年5月，長沙市六大產業集群包含的規模以上工業企業有513個，占全部規模工業企業的21.8%；從業人員有14.72萬人，占全部規模工業企業從業人員的36.3%，同比增長8.0%.以上數據表明，產業集群在發展經濟、擴大就業上發揮了十分積極的作用。

　　二、目前長沙工業產業集群發展中存在的主要問題

　　1、產業集群發展不夠平衡。一是企業數量差別大，集群中產業單位個數最多的達252家，而最少的只有7家；二是產值比重差別大，工程機械1-5月總產值占六大產業集群的46%，而家用電器1-5月總產值只占1.7%；三是產值增速差別大，1-5月工程機械產值增速達29.9%，而電子信息產值卻下降51.6%；四是積聚程度差別大，汽車及零部件集群的企業分布較為集中，62.5%的企業分布在長沙縣，其次是中成藥及生物醫藥集群的企業，50.7%分布在瀏陽市，而其他集群的企業分布得較為分散，積聚程度不高。

　　2、產業集群的創新能力需進一步加強。當前，國內外經濟形勢了發生了深刻變化，金融危機影響仍在擴散和蔓延，而集群中有的企業缺乏自主創新能力，技術創新、管理創新、品牌創新、企業組織結構創新等力量不足，產品檔次、技術含量、附加價值等較低，容易受到市場需求、政策變化等因素的影響。以電子信息產業集群為例，此集群產品生命周期短，對技術依賴性強，行業利潤主要集中在具有自主知識產權及專利的高端上游領域，而長沙電子信息產業集群中43.2%的企業都是屬于勞動密集型的電子器件和元件制造業，大部分企業核心技術受制于人，缺乏自己的科研力量，抗風險能力不強，2009年1-5月電子器件和元件制造業產值速度下降81.7%，導致整個電子信息集群累計產值速度下降51.6%.

　　三、加快長沙工業產業集群發展的對策建議

　　1、堅持培育龍頭企業不動搖，增強市場競爭力。龍頭企業是培育和發展產業集群的關鍵。選擇一批發展潛力大、優勢突出的企業，有針對性地支持其滾動發展，加速企業的快速裂變。積極引進關聯性強、帶動性強的大企業大集團，發揮產業龍頭企業的輻射示范、信息擴散和銷售網絡作用。引導社會資源向龍頭企業集聚，鼓勵龍頭企業對其上下游配套企業進行重組、改造，建立集團公司，發揮龍頭企業的集聚帶動效應，增強競爭優勢。

　　2、扶持中小企業的發展，加強企業之間的合作聯系。根據國際經驗，就單個企業而言，中小企業是很難與大企業大集團相抗衡的，但中小企業一旦形成產業集群就將充滿生機和活力。例如意大利的家具、毛紡、陶瓷等產業集群創造了令世人矚目的“經濟奇跡”；臺灣的計算機產業集群成為“臺灣出口創匯的主力軍”；日本東京都的制造業成為日本“機械工業的共同根基”。而浙江以中小企業為主體的臺州產業集群，為適應我國經濟的市場化、國際化發展趨勢，在激烈的市場競爭中也充滿了活力和競爭力。目前，已有的產業組織政策大多偏向于大中型企業，而忽略小企業的發展，因而政府應制定以促進產業集群為重心的中小企業政策體系，改善現有的產業組織政策。積極推進和落實小企業發展的政策法規和相關的支持政策；積極鼓勵本地小企業加強分工合作；積極發展針對集群的專項發展基金、成立小企業的融資擔保機構，解決小企業的資本難題等。

　　3、增強產業集群的自主創新能力，鼓勵企業采用先進信息技術。當前，國家和許多省市區高度重視產業集群的發展，相繼出臺了許多政策予以支持，如2007年國家出臺的《關于促進產業集群發展的若干意見》，其中對增強產業集群的自主創新能力作出了明確規定：鼓勵企業在產品設計、生產制造等環節采用先進信息技術，提升工業設計水平，大力推廣應用先進制造技術，促進傳統產業集群加快由委托加工（OEM）向自主設計加工（ODM）、自主品牌生產（OBM）轉變。政府要加大產業集群自主創新投入力度，鼓勵產業集群內企業加快自主創新，廣泛吸納人才，采取多種形式建立研發中心，采用國際標準和先進標準，走多品種、小批量、高質量的路子。對于那些以“貼牌”為主的企業，要加快推動其從OEM向ODM、OBM轉變，促使從集群制造向集群創造轉變。同時，要完善金融擔保、風險投資和創業基金，為中小企業提供必要的金融和配套服務，緩解中小企業在自主創新中面臨的資金矛盾。

　　4、培育本土企業，鼓勵個、私、民營企業自創品牌。個、私、民營企業是產業鏈末端發展極為活躍的力量，其靈活的經營手段，獨特的信息渠道，家族式聯動方式，在產業集群興起發展中能夠發揮重要作用。要在貸款支持、信息提供、技術保障、政府服務、經營環境上給予個、私、民營企業鼓勵和支持，使他們真正成為產業鏈紐帶連接中重要的成份。同時，要嚴厲打擊假冒偽劣行為，保護自主創立的品牌成果，保護誠實守信者，形成良好的市場秩序和創新氛圍。