廣東省是我國的經濟大省，隨著經濟的快速發展，能源消費的增長速度也越來越快，1985-2005年，能源消費總量由2317.6萬噸標煤增加到17769.37萬噸標煤，年均增長10.82%，比全國相應年份的平均增長率高5%左右。廣東省能源消費結構以煤為主，能源消費結構1990年為：原煤56.5%，原油35.3%，電力8.2%；2005年原煤52.8%，原油26.1%，天然氣0.3%，電力20.8%。

　　由于廣東的一次能源供應主要依賴外省，能源消費結構中超過50%依靠煤炭，二次能源供應中10%的電力也靠外省輸入，近年來工業化、城鎮化粗放增長方式造成生產、生活能耗需求高漲，導致部分地區出現了電力、燃油、煤炭等能源供應緊張的局面。能源的實際消費量遠遠超過計劃的需求量，如根據《廣東省能源發展“十五”計劃及2015年遠景目標綱要》，2005年全省能源消費計劃為11641萬噸標煤，而實際消費17271.5萬噸標煤，大大超出預期設想。伴隨著重化工業和裝備制造業的迅速發展，廣東省的能源彈性系數在“十五”時期呈上升趨勢，通過近幾年加強結構調整和開展節能減排，能源效率有所提高，能源彈性系數有所回落。

　　就產業劃分來看，廣東省第一產業能源消耗量從1990年的193.15萬噸標煤增加到2005年的461.06萬噸標煤，年均增長4.6%，在能源總消費量中所占比重較小，保持在2%-5.5%之間；第二產業能源消耗量由1990年的2775.58萬噸標煤增加到2005年的11225.51萬噸標煤，年均增長9.87%，在能源總消耗量中所占比重一直保持在60%以上；第三產業能源消耗量由1990年的515.11萬噸標煤增加到2005年的3484.54萬噸標煤，年均增長13.78%，在能源總消費量中所占比重呈逐步上升趨勢，由1990年的13.09%上升到2005年的20.18%。

　　低碳經濟戰略支撐和諧廣東

　　《廣東省城鎮化發展十一五規劃》明確提出了“十一五”期間廣東省推進城鎮化的指導思想，確立了建設人本型、多樣型、節約型、和諧型城鎮的城鎮化總目標，確定到2010年，全省城鎮化率達65%左右，珠三角達80%左右。

　　如果廣東把低碳經濟發展戰略作為社會經濟發展的重點之一的話，能源需求和結構可以進一步降低和優化。一次能源需求量2020年和2030年分別為3.05億噸標煤和3.44億噸標煤，煤炭所占比例分別為35%和26%。核電所占比例上升到16%和21%，風電上升到2.4%和5.5%。

　　許多研究顯示，技術進步在減緩氣候變化中扮演了重要的角色。中國作為一個發展中大國，正處于經濟起飛的時期，技術對能源節約，減緩環境和氣候變化是非常重要的。而這些技術的大部分同時在短期和長期內滿足節約能源和保護環境的要求。因此，技術策略可以與能源與環境政策結合起來。在對我國行業未來技術發展研究中，許多目前已有的技術不僅對節能有很大貢獻，而且可以降低溫室氣體排放，這些技術已經是政府鼓勵發展的，可以也應該在2020年之前得到完全普及。許多這類的技術已經在政府推廣的目錄中出現。現在可以利用氣候變化作為一個促進因素，利用更多的資金和國際合作，來加大這些技術的快速普及。

　　根據分析，廣東實現低能源政策的主要對策包括：調整經濟結構，促進經濟向高附加值低能耗產業發展，大大遏制高耗能產品的生產。這其實在廣東已經提出，但要真正做到調整經濟結構，還需要政府和產業界的共同努力。這是一項長期有利于廣東可持續經濟發展的對策，如何同中短期的政府規劃結合起來是一個挑戰。廣東在這方面應著眼于國際上先進國家（如歐盟國家），或者發達國家的地區（如美國加州），以他們為目標。

　　全面持續實施節能政策，將十一五的節能目標作為一種長期的政策持續下去。進一步實施已經成熟的各項節能政策，如高于國家水平的地區性的節能標準，地區能源稅、資源稅等。鼓勵節能投資，利用廣東經濟實力較強的優勢，以政府公共投資引導民間投資，實現先進的低能耗經濟體系。全面構建基于先進技術的用能體系，使廣東的用能效率在2020年到2030年之間達到世界領先水平。

　　多面立體創新唱“主角”

　　國家和廣東正在進行的“十一五”節能目標和可再生能源發展目標，已經使許多技術得到鼓勵和促進。由于技術效率提高而導致產品單耗下降（工業產品），單位服務能耗下降（交通、建筑用能等），在目前已經取得了良好的進展。

　　根據目前廣東和國家已經采取的可持續發展、節能、可再生能源政策和行動，可以明顯地看到這些政策會長期得到實施。節能技術很有可能在2020年得到全面普及。而對一些重大的下一代的能源開采、轉換和利用技術，如包括整體煤氣化聯合循環（IGCC）、先進煤炭轉換技術、風力發電技術、太陽能利用技術、生物質能發電和氣化技術、先進機動車技術、先進核電技術，都在政府支持下進行了研究與開發，并取得了一定的成績，且有可能在未來取得領先地位。

　　模型模擬分析結果表明，實現低碳情景，需要長時期，在廣泛的領域實施技術創新、觀念創新、消費行為創新和政策機制等創新。對于技術創新，主要包括在發電、工業節能、節能型消費品、交通運輸和建筑節能領域實施和推廣應用高科技、新材料、先進的工藝流程、節能和低碳消費品等。另外，也要注重推廣應用諸如更先進的工業鍋爐、窯爐以及保溫等增量技術。對于政策機制創新主要如適應低碳發展的產業政策、制定更加嚴格的能源效率標準、低碳商品標準、實施碳稅、制定鼓勵建立低碳與能效市場的相關政策等。

　　未來能源與排放情景研究顯示，未來廣東能源需求量呈持續增長趨勢。從目前到本世紀中葉，隨著廣東社會經濟持續穩定地增長，能源需求量增長明顯。如果要實現較低的能源需求，需要付出相當大的努力，包括優化經濟結構和能源結構、建立和完善能源市場、通過技術進步實現較高節能率等。

　　能源轉換、使用和供應技術的發展，對未來能源需求和溫室氣體排放趨勢有著相當重要的影響。經濟發展、人口變化和收入、以及能源技術的變化是影響能源消費數量及其質量的主要因素，而資源和轉換技術則是保障能源供應數量和質量的驅動力，技術進步特別是先進技術將使大量潛在的常規油、氣和非常規油、氣以及其他清潔能源資源的開發、利用具有經濟性、較高的利用效率和較好的環境效益。因此，應將技術發展政策的制定過程與經濟發展和應對氣候變化對策結合起來，利用自然資源條件，著重發展一些具有國際領先地位的重大清潔能源開發、轉換和利用技術，使之既有利于能源環境發展，同時也有利于經濟發展。

　　實現低能源需求和低碳經濟的途徑包括：調整并建立低能耗高效的產業結構；全面實現用能技術的先進化，通過多種政策措施大范圍普及先進高效技術；全面合理發展可再生能源和核電，使它們在一次能源中的比重占據重要位置；全民參與，改變生活方式，尋求低碳排放的消費行為；發展低碳農業，增強森林覆蓋和管理。

　　這一切對于廣東來講，就是要優化產業結構，控制高耗能工業發展，減少和控制高耗能產品出口；爭取在2025年左右工業的能源技術效率達到當時世界先進水平；大力發展使用可再生能源技術，如風力發電、水電要進一步大規模普及，光熱發電、光伏發電技術要進行接近商業利用的示范；全面大力發展核電，特別是著重第三代、第四代先進核電技術；大范圍提高公眾意識，使低碳生活方式成為普遍行為。

　　可以看出，現在國家和廣東正在進行的節能減排努力方向與對未來的能源需求和低碳經濟的要求是一致的。因此低碳經濟并非是一個全新的、額外的努力，而是要在現在的國家能源、環境對策和可持續發展政策上進行進一步的擴展。