延安市全面推進“鄉財鄉用縣監管”改革為進一步推進“鄉財鄉用縣監管”改革工作，延安市財政局、延安市農村稅費改革工作領導小組辦公室于2009年7月31日在黃陵縣召開了全市“鄉財鄉用縣監管”縣鄉聯網軟件系統實施工作現場會。會議總結了近年來全市“鄉財鄉用縣監管”改革工作，對下一步試點工作作了安排部署。會上，黃陵縣財政局介紹了“鄉財鄉用縣監管”縣鄉聯網軟件系統實施情況，隆坊鎮政府、城區財政所作了大會發言。與會代表實地觀摩考察了黃陵縣財政局、隆坊財政所、店頭財政所縣鄉聯網軟件系統實施情況。延安市財政局信息中心及國庫、農業、農業綜合開發負責同志，各縣區財政局長、稅改辦主任和信息中心主任（信息股長）及業務骨干，共70余人參加會議。國務院綜改辦王惠平處長、省綜改辦副主任鄧錄強同志應邀指導會議。黃陵縣副縣長令秀蓮到會致辭。

　　國務院綜改辦王惠平處長介紹了全國農村綜合改革的進展情況、取得的成效及下一步改革的方向和重點，對這次會議的召開給予了充分肯定，對延安市下一步工作提出了具體的指導性意見。

　　延安市財政局杜建平副局長在講話中全面總結了近年來全市“鄉財鄉用縣監管”改革工作的進展情況和取得的成效，分析了當前存在的矛盾和問題，從推進財政管理改革的高度，闡述了縣鄉聯網軟件系統實施的重要性、必要性和緊迫性，并對做好下一步試點工作提出了具體要求。

　　一要提高思想認識

　　加快“鄉財鄉用縣監管”縣鄉聯網軟件系統實施工作是推進財政管理科學化、精細化、網絡化的客觀要求，是加強財政管理、強化財政監督、促進政務公開、提高工作效率的重要措施。隨著財政的改革與發展，縣鄉財政的支出規模迅速擴大，業務工作量快速增長，社會各界對如何更好地發揮財政職能的要求也越來越高，僅靠手工操作等傳統的工作方式和方法，已經不能滿足財政改革與發展的現實和長遠需要。推行“鄉財鄉用縣監管”改革后客觀上需要進行縣鄉聯網并全面推行軟件系統管理，逐步實現鄉鎮支出網上申請、審核、支付和查詢，提高工作效率，保障“鄉財鄉用縣監管”改革順利實施。實施“鄉財鄉用縣監管”縣鄉聯網將有效支撐縣、鄉財政核心應用系統的推廣，為深化財政改革、實現資源共享、提高財政管理的科學化、精細化提供平臺。

　　二要加強組織領導

　　各縣區要按照財政信息化建設“五個一”（統一領導、統一規劃、統一技術標準、統一系統平臺、統一組織實施）的要求，實行一把手負責制，切實加強組織領導，明確工作責任，把縣鄉聯網軟件系統實施工作列入議事日程。各縣區要抓早動快，通過加強領導，落實措施，夯實責任，形成齊抓共管，上下聯動的工作格局。要設立財政信息化管理機構，配備專業技術人員，確保年內完成目標任務。

　　三要完善相關制度

　　建立健全相關制度辦法，是完善和深化“鄉財鄉用縣監管”改革的要求，也是實施縣鄉聯網的基礎。實行“鄉財鄉用縣監管”后，縣對鄉的預算管理、賬戶設置、資金撥付、報賬程序和會計核算程序等都發生了改變，對鄉鎮財政工作提出了新的要求。各縣區要繼續認真研究 “鄉財鄉用縣監管”對預算管理、國庫管理、賬戶設置、資金撥付、票據管理、政府采購和鄉鎮財政職能的要求，進一步健全適合本地實際、適應縣鄉聯網軟件系統要求的相關制度辦法，進一步規范縣鄉財政管理，提高管理水平。

　　四要加大培訓力度

　　推行“鄉財鄉用縣監管”，進而實現縣鄉聯網，是縣鄉財政管理的兩次大的變革，是基層財政管理質的飛躍。各縣區要配備網絡信息管理維護專職人員，加大對相關人員的培訓力度，全面提高縣區財政業務應用水平和操作水平。要對“鄉財鄉用縣監管”業務及其相關制度和操作程序進行培訓，提高縣區財政人員素質，確保各項工作健康有序開展。

　　五要做好前期準備工作

　　扎實的準備工作是保證軟件安裝、調試，順利實現正常運轉的基礎。各縣區要切實把準備工作做細、做實。要深入開展調查研究，摸清本縣區縣鄉財政管理、運行的實際情況，在此基礎上制訂詳細的、切實可行的聯網工作方案；在健全完善相關制度的同時，合理配置計算機等硬件設備，完善網絡環境及傳輸系統，解決縣鄉之間網絡連通問題。市財政信息中心要列出詳細的時間表，聯系軟件公司，按照時間安排深入縣區安裝調試。各縣區要按市上統一安排組織實施，不得以沒有準備好或其它任何借口推諉，進而影響全市的進度。

　　六要確保網絡安全

　　數據的安全和保密、系統運行的穩定和高效是“鄉財鄉用縣監管”縣鄉聯網的關鍵問題。從黃陵現狀看，現機房存儲設備不夠，僅靠服務器硬盤存儲，儲量不足，風險也大，市上將幫助縣區盡快解決存儲和備份問題，以確保系統安全運行。

　　七要進一步做好協調溝通

　　推進縣鄉聯網軟件系統實施步伐是事關縣鄉財政管理大局的一項基礎性工作，不僅涉及財政業務，還涉及信息建設硬件的配置和軟件的應用等技術性問題。各相關科室要主動支持，共同研究制定財政管理相關制度、業務處理程序、縣鄉聯網的總體方案，落實軟件的安裝、調試、建賬和初始數據錄入等工作，確保此項工作的順利開展。

　　延安市稅改辦張克軍同志在會議小結時強調，各縣區要統一思想、突出重點、轉變作風抓好會議精神的貫徹落實，確保年內完成“鄉財鄉用縣監管”縣鄉聯網軟件系統實施工作任務，進而促進全市農村綜合改革各項工作的順利開展。

　　這次會議既是工作總結會、經驗交流會，又是安排部署會。與會代表一致認為會議很必要、很及時，收獲很大，必將對下一步工作的全面展開起到積極的促進和推動作用。

延安市財政局
2009年08月20日