旅游業向社會資本全面開放

　　《決定》提出，要大力發展非公有制旅游經濟。

　　鼓勵社會各方采取項目特許權、運營權、旅游景區門票質押擔保和收費權融資等方式，參與旅游項目開發。

　　鼓勵和支持大企業以參股、兼并的形式取得旅游景區經營權，成片開發精品旅游景區。設立旅游產業發展基金，組建專業旅游投資公司，構建旅游產業開發融資平臺。建立銀企、銀政旅游項目開發合作機制，擴大旅游投融資規模。堅持大企業引領、大項目支撐、大市場運作，實施集團化發展戰略及品牌戰略。支持國內外有實力的企業集團帶資金、帶管理、帶客源進入陜西從事旅游經營活動。鼓勵國內外大旅行社或旅游集團來陜設立分支機構。引進國內外著名飯店連鎖集團，促進旅游飯店品牌創建和管理模式創新。加大對現有旅游企業的改造和整合力度，通過上市、兼并、聯合、重組等方式，實現企業規模集團化、經營網絡化。

　　旅游企業可享多項優惠政策

　　我省將積極落實各項優惠政策。對符合稅法規定的旅游企業的旅游景點和景區經營收入，可享受西部大開發稅收優惠政策；對旅游企業發生的符合條件的廣告費和業務宣傳費支出，可按稅法規定在稅前扣除；旅游企業招用符合條件的下崗失業人員進行就業的，可享受下崗失業人員再就業稅收優惠政策；對旅游飯店嚴格執行與一般工業企業同等的用水、用電、用氣價格。

　　《決定》指出，各級土地管理部門對旅游重點項目優先供地，重大旅游項目用地確需調整土地利用總體規劃的，依法按程序及時調整。旅游項目建設用地采用招標拍賣、掛牌出讓方式取得，依法集約、節約用地。對非政府單項投資1億元以上的旅游項目，可分期繳納土地出讓金。

　　各級財政將逐年加大對旅游投入

　　《決定》透露，各級財政將繼續加大對旅游產業的投入力度，并逐年增長。積極爭取國家西部大開發專項資金和其他建設資金的支持。政府旅游發展專項資金采取資本金投入、貸款貼息等方式，拉動投資。

　　《決定》稱，省級財政部門要加大投入力度，將旅游宣傳推廣經費納入年度預算，并根據財力增長情況逐年增加。市、縣政府也要根據本地情況，設立宣傳推廣專項經費并逐年增加。