今年上半年，受房地產政策效應拉動和自住房需求快速釋放影響，本市公積金個貸發放戶數與發放額迅猛增長，創歷史新高。昨天，上海市公積金管理中心發布《上海市住房公積金2009年上半年運行分析報告》(以下簡稱《報告》)顯示，個貸發放金額達229.39億元，遠超去年全年總量，同比增長111.50%。

　　《報告》稱，上半年本市房地產市場交易由冷轉暖，量價齊升，并已突破了2007年房地產市場高峰時期的交易量和價格，房地產市場的冷暖驟變之快出人意料。

　　此外，在住房公積金的繳存歸集，提取使用和業務收支等方面，今年上半年的運作情況則都處于比較穩定的狀態。

　　多項新政引發放貸猛增

　　受到房地產行業的直接影響，上半年上海住房公積金個人購房貸款的需求方面出現了始料未及的變化，特別是4月份以來的貸款戶數和資金量，月月超出預計水平，不斷刷新歷史紀錄。而在住房公積金的繳存歸集、提取使用和業務收支等方面的運作情況，則都處于比較穩定的狀態。

　　這份《報告》稱，去年末為應對國際金融危機對我國經濟的沖擊，國家出臺了一系列有利于住房消費的金融和稅收政策，上海市也推出了相應的放寬公積金貸款和住房交易等舉措，再加上今年以來特別寬松的貸款環境和較低的利率水平，催生了一大批自住房需求的充分釋放，從而帶動了改善性住房、投資性購房的需求，引發住房公積金貸款的迅猛增長。

　　特別是在4、5、6三個月，連續創出單月發放戶數和金額的歷史新高。而在1、2月份無論是房市交易還是貸款需求都還處于一片“冰冷”的狀態。

　　統計數據顯示，今年1-6月，本市住房公積金個貸發放金額229.39億元，同比增長111.50%；發放戶數7.75萬戶，同比增長55.99%。個貸本金回收86.91億元，同比增長27.77%。至6月底，公積金個貸余額為794.56億元，公積金個貸余戶59.39萬戶；累計向128.08萬戶家庭發放個人公積金貸款1693.66億元，支持購建修房建筑面積11802萬平方米；公積金個貸戶數逾期率為1.477%。，資金逾期率為0.111%。。

　　歸集額增幅處歷史高位

　　《報告》指出，受繳交基數增長明顯和繳存人數小幅增加影響，上半年歸集額增幅處于歷史高位區間。

　　統計數據顯示，今年1-6月，本市住房公積金歸集額157.36億元，同比增長24.94%；上半年提取額84.82億元，同比增長0.11%。其中住房消費類提取額65.11億元，同比減少2.59%。截至6月底，住房公積金累計歸集1953億元，提取1087億元，凈歸集866億元；共計8.80萬個單位360.15萬職工正常繳交住房公積金。歸集和提取指標比較平穩，繳存單位數和職工數也有一定增長，表明了經濟環境偏冷背景下，職工的實際就業和收入情況要好于預期。

　　新增繳存數增長乏力

　　但是，在上半年住房公積金歸集額保持較快增長的同時，新增繳存單位數和新增職工開戶數卻增長乏力。上半年住房公積金新增單位數7548家，同比減少8.38%；銷戶單位數240家，同比增長40.18%；單位開銷戶的剪刀差使上半年的凈增單位數同比減少9.42%，僅凈增7308家。上半年新增職工開戶數11.75萬人，同比減少28.39%；銷戶職工數8.76萬人，同比減少3.29%；凈增職工數2.99萬人，僅為去年同期的四成。

　　《報告》分析認為，這種情況的出現主要受到去年下半年國際金融危機影響，上海經濟增長減緩，企業的用工需求縮減，多種經濟體吸納新增勞動力的能力減弱，速度放緩，從而傳導至住房公積金繳交人數上，使其增速減緩。預計經濟穩固回升后，這種情況會有所改變，新增繳存單位數和職工數將會穩定增長。

　　展望

　　下半年房市或持續升溫

　　《報告》指出，房地產市場的變化將會通過其中自住需求的變化影響到公積金個貸的需求。

　　下半年房地產市場將如何演變更是眾說紛紜：有觀點認為上半年的房地產市場已顯出非理性上漲的苗頭，國家將會出臺有針對性的房地產政策進行適度調控，使市場的熱度下降；也有觀點認為目前房價過快上漲會抑制房地產市場成交量，量價齊升的市場態勢難以長久；還有觀點認為目前的房價由于供應量在減少，價格將會繼續向上。

　　《報告》指出，不管是何種觀點，政策對房地產市場的影響不可小覷。雖然適度寬松的貨幣政策在下半年不會改變，但既要保持房地產市場的一定活躍程度，以促進內需和投資消費的穩定增長，又要控制和調節合理的供求關系，保持市場價格的相對穩定的確有相當的難度。從長遠的經濟發展來看，房地產市場的平穩有序健康發展是政府所希望的，也是百姓所期望的。