重慶市扶貧辦制定扶貧開發六項工作措施
8月3日,市扶貧辦召開處級領導干部會,認真貫徹市委市政府扶貧幫困座談會精神,客觀分析了當前我市扶貧開發形勢,研究制定了八項貫徹落實工作措施。
一、大力推進千村脫貧。一是做強扶貧產業。以森林重慶為重點,支持有扶貧開發任務的33個區縣發展林果業、中藥材等特色林產業。渝東北重點發展草食畜牧業、林果業及中藥材產業,渝東南重點發展特色林產業、畜牧業、中藥材產業,建設優質煙葉基地和蔬菜基地。積極開發適合高海拔地區的扶貧產業,如養蜂業。在每個貧困村建立村級互助資金組織。扶貧龍頭企業和專業合作社對貧困村全覆蓋,繼續落實貧困戶2000元的幫扶措施。二是加強基礎設施建設。依靠交通、水利、建設、林業、農業、電力和文化廣電等職能部門,解決1000個脫貧村中的154個村不通公路、2859個社不通路、115萬人飲水困難、6萬余戶危房需要改造、6200余戶不通電以及3950個自然村不通電話問題。三是促進勞動力培訓轉移。每年培訓貧困農民7.5萬人,實現每個貧困家庭至少有1人轉移就業。借“五個重慶”建設機遇,組織務工增收。四是加速扶貧移民。進一步整合資金,實行差額補貼,按時完成全部扶貧搬遷。
二、全力落實國務院3號文件。一是積極爭取國家對我市的片區開發、產業發展、村級互助資金組織等給予傾斜,在力保增量的前提下,今年再凈增1個億。二是協調中央國家機關和廈門、珠海加大對口幫扶和招商引資力度。今年,力爭社會直接投入資金達到4.5億元,引進項目300個。三是積極爭取和配合落實貧困農民創業基金,力爭國家盡早批準渝東南為特殊貧困片區,促進武陵山經濟協作區運作。四是每年安排2億元信貸資金,連續3年支持巫溪、酉陽先期試點工業園區帶動扶貧移民就業脫貧。
三、突出抓好體制機制創新。一是力爭年內出臺《重慶市農村扶貧條例》。二是加大涪陵、開縣和武隆統籌城鄉扶貧開發示范區建設力度。三是認真抓好國家的四項試點工作。四是創新和落實扶貧的瞄準機制、參與機制、協調機制和監管機制,著力把重慶打造成全國的扶貧品牌。五是力爭在全車率先推行扶貧開發相對標準,將農村人口總數的一定比例作為扶貧開發對象,長期扶持。
四、強化資金監管確保扶貧政策落實到村、惠及到戶。支持區縣統攬統籌,繼續下放扶貧項目審批權。在區縣全面推行扶貧項目和資金公示公告、群眾參與、招投標、檢查驗收和績效考評制度,實行程序監督,嚴肅查處違規違紀事件,主動接受媒體、群眾和社會監督,在全市推行扶貧資金村級義務監督員制度。
五、積極爭取政策支持。根據座談會精神和市主要領導指示,一是積極與市財政協調,增加投入,確保第一批實施的266個脫貧村,資金全部按時到位。二是先行先試相對扶貧標準。請市委、市政府批準以全市農村總人口的6—10%的數量作為扶貧對象,推進農村低保與扶貧政策“兩項制度”有效銜接,率先邁出統籌城鄉第一步。三是落實扶貧領導小組成員單位的責任。進一步落實交通、水利、建設、林業、農業、教育、衛生等相關成員單位的扶貧責任。四是加大扶貧集團幫扶力度。為進一步發揮扶貧集團的作用,力爭以市委、市政府名義召開扶貧集團會議,通報表彰成效突出的扶貧集團。五是強化扶貧考核。提高對18個貧困區縣考核扶貧工作的分值,并對非重點區縣也進行扶貧考核。
六、扎實做好當前的工作。一是組織召開全市扶貧辦主任會,認真傳達學習好市委、市政府座談會精神,及時用市委、市政府的決策部署統一思想。二是組織調研,結合正在進行了“三進三同三個一”活動,分8個小組分別深入一線調查研究,摸清全市貧困農村底數。三是走訪扶貧領導小組成員單位及市級相關部門,協商分解階段性扶貧工作目標任務。
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