湖南省長沙市寧鄉縣是以廢紙為原料的再生紙業，起步于上世紀70年代，經過30多年的發展，寧鄉縣成為湖南省民營經濟重要的再生紙生產基地，但因布局不合理、工藝技術落后，產生了嚴重的污染問題。

　　從2005年開始，寧鄉縣對縣內所有造紙企業采取了強化監管、停產治理、淘汰關閉等措施。

　　再生紙業列入全縣新型工業化八大產業之一

　　寧鄉縣成立了發改局、環保局、工商局、電力局、監察局、人民銀行、廣電局等相關部門“一把手”為成員的造紙企業污染整治專項行動領導小組，負責全縣紙業污染整治專項行動工作的組織領導。

　　寧鄉縣出臺了《寧鄉縣人民政府關于加快我縣紙業整合和紙業基地建設的實施意見》明確提出了紙業發展思路，并高起點、高標準編寫了《2005~2020年寧鄉縣紙業發展規劃》。

　　把促進再生紙業發展列入推進寧鄉縣新型工業化的八大產業之一，決定在寧鄉縣經濟開發區設立紙業園，溈江上游不再新建和擴建紙業項目。

　　2005年紙業整治之前，在寧鄉縣溈江上游的雙鳧鋪鎮、橫市鎮集中分布了66家小造紙企業，大部分企業生產廢水未經治理直接排入溈江。

　　寧鄉縣政府明確要求全縣紙業分兩批進行治理，第一批必須于2006年6月30日前完成治理任務，第二批于2007年6月30日前完成。縣政府組織召開了4次全縣造紙企業綜合整治動員大會，組織業主50人次外出考察先進的治理技術，廣泛發動，層層動員，明確政府治污的決心，督促企業丟掉幻想。

　　政府嚴格按照《湖南省造紙企業污染整治專項行動方案》的部署和要求，在全面清查造紙企業的生產和排污情況后，分別于2007年12月18日、2008年3月25日分兩批對湖南雙華造紙有限公司等16家造紙企業下達了停產治理的通知，各停產治理單位對照湖南省紙業整治標準，積極籌資2000多萬元資金，通過并購、重組擴大產能，提高工藝水循環利用率，全部實現了產能和“三廢”排放雙達標，在2008年年底順利通過市級紙業整治驗收。

　　有部分造紙企業主對限期治理持觀望態度拖延了治理時間，寧鄉縣政府于2006年11月對第一批18家未按期完成限期治理任務的造紙企業依法予以強制關閉。于2007年8月對第二批36家未按期完成限期治理任務的造紙企業，依法下達了《寧鄉縣人民政府行政處罰決定書》，并限定期限自行關閉。

　　對未按規定履行關閉義務的企業，寧鄉縣政府于2007年12月15日申請縣人民法院強制執行，并于2008年3月1~2日，組織100多人的執法隊伍集中執法，對24家應關閉企業實行高壓解火，切斷其生產用電。實施紙業整治以來，全縣徹底關閉環保不達標、產能小于1萬噸的再生紙企業54家，淘汰落后小造紙產能17.1萬噸。

　　綜合整治騰出大量環境容量

　　為了做大做強紙業，實現傳統產業的升級換代，寧鄉縣政府決定在經濟開發區設立紙業園。園區2005年完成首期1000畝土地控制性詳細規劃，2006年規劃環評獲省環保局批準。3年來，累計投入水、電、路等基礎設施建設資金8000萬元。

　　建園3年來，引進外資再生造紙及紙制品加工企業5家，承接溈江上游轉移企業3家，其中建成投產的企業4家，其它4家正在建設，項目竣工投產后，園區將達到50萬噸的生產規模。

　　寧鄉縣通過經過3年的整治，淘汰落后產能17.1萬噸，削減化學需氧量9480噸、削減二氧化硫4218噸，為寧鄉縣經濟的發展騰出了大量的環境容量。紙業整治后，各斷面的監測數據全部達到地表水Ⅲ類水質標準，溈江污染綜合指數由2006年的4.29下降到2008年的3.7。