聽取和審議市人民政府關于上海市2009年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況是市十三屆人大常委會第十三次會議的重要日程。8月20日，市發展和改革委員會主任周波向會議做了相關情況的報告。報告顯示，上半年上海經濟運行出現企穩回升的積極變化，經濟形勢明顯好于年初預期，二季度明顯好于一季度。其中，消費保持平穩增長，股市房市成交活躍。報告同時指出，面臨國際金融危機的不利影響及自身發展轉型的雙重挑戰，上海下半年經濟發展形勢依然復雜嚴峻，鞏固經濟持續回升勢頭的任務十分繁重，必須切實做好長期應對的充分準備。

　　【成績】

　　上半年全市生產總值達6612億元

　　今年以來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，市委、市政府制訂和實施了一系列政策，本市經濟企穩回升，漸漸脫離經濟困境。據統計，全市實現生產總值6612億元，同比增長5.6％；完成地方財政收入1268.4億元，同比下降2.5％；居民消費價格總水平下降0.5％。

　　報告指出，上半年本市經濟增速持續回升，全市生產總值增速比一季度提高2.5個百分點；工業實現增加值2531.2億元，同比下降5.1％，降幅比一季度縮小4.6個百分點；第三產業實現增加值3816.8億元，同比增長14.2％，增速比一季度提高1.1個百分點；三產比重達到57.7％，同比提高5.3個百分點。

　　上證所股票成交額增28.2％

　　據悉，今年上半年上海證券交易所股票成交額達到14.6萬億元，同比增長28.2％，增速比一季度提高33.2個百分點，成交額已達到去年前三個季度的總和。房產市場方面，新建商品房銷售面積則達到1572.2萬平方米，同比增長27.9％，增速比一季度提高30個百分點，股市房市均成交活躍。

　　同時，消費也保持平穩增長。上半年，本市實現社會消費品零售總額2506.1億元，同比增長13.8％（剔除物價因素實際增長13.9％，增幅同比提高4個百分點），其中，6月份同比增長14.1％。

　　地方財政收入1268.4億元

　　8月20日的會議上，市財政局局長葛愛玲受市政府委托，作了關于上海市2008年本級決算的報告。報告顯示，1－6月全市地方財政收入1268.4億元，同比下降2.5％，降幅持續縮小，其中6月份同比增長14.9％，為去年下半年以來最高；全市地方財政支出1037.5億元�？傮w上看，上半年財政預算執行情況好于預期，財政收入逐月回升向好，財政支出堅持有保有壓，同時各項財政管理改革深入推進。

　　據統計，上半年本市完成全社會固定資產投資總額2160.9億元，同比增長9.6％（剔除投資價格因素實際增長12.8％，增幅同比提高18.9個百分點）。其中，6月份同比增長15.7％，實到外資51.6億美元，同比增長2.5％。

　　新增就業崗位32.3萬個

　　今年上半年，促進就業“1＋3”政策累計幫助成功創業7687家，創造就業崗位3.8萬個；累計認定近300家特殊困難企業，約3萬職工享受崗位和社會保險費補貼；新認定困難人員7163人，幫助5311人實現就業。

　　同時，上半年全市新增就業崗位32.3萬個，完成全年目標的64.5％；城鎮登記失業人數6月末為27.04萬人，比今年最高點減少3700人；城鄉居民家庭人均可支配收入同比增長7.6％，分別比一季度提高1.6和1.3個百分點。

　　【問題】

　　查出2008年度違規問題金額8497萬

　　8月20日，在市第十三屆人大常委會第十三次會議上，上海市審計局局長宋依佳受市人民政府委托作了關于上海市2008年市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告。

　　報告指出，經對18個主管預算單位2008年度部門預算執行和其他財政財務收支情況進行審計，查出違規問題金額8497萬元，管理不規范問題金額11.1億元。

　　經對17個政府投資和以政府投資為主的建設項目竣工決算審計，發現12個項目概算審批不及時或概算執行不嚴，14個項目多計建設成本7.27億元等問題。此外，經過對本市幫困助學專項資金審計調查，發現部分高校存在幫困助學經費提取比例不符合有關規定等問題。

　　車牌拍賣利息未及時上繳

　　報告還顯示，經過對本市新增汽車額度拍賣取得收入及使用管理情況審計調查，發現市國際商品拍賣公司未及時將2007年至2008年度新增汽車額度拍賣收入產生的利息上繳市財政，未上繳利息為278萬元。此外，從審計情況來看，經過對本市2008年度城鎮職工基本養老保險基金等9項社會保障資金籌集、管理和使用情況審計，發現8個區縣促進就業專項資金使用管理不規范；部分涉農區縣則存在農民種糧補貼資金未按規定發放等問題。

　　個別單位財務應急管理薄弱

　　同時，報告指出，經過汶川地震抗震救災資金物資跟蹤審計，未發現重大違法違規問題。但審計反映出本市個別單位救災款物財務應急管理工作較為薄弱。審計工作報告最后指出，在這次本級預算執行審計結束后，市審計局對查出的問題依法進行了處理。市人民政府已要求市審計局進一步加強跟蹤檢查，并依據審計法的有關規定，于今年年底前向市人大常委會作出報告。