今年6月，全省國稅系統(tǒng)一舉扭轉了前5個月收入負增長的形勢，劃出了一條漂亮的微笑曲線。當月全省國稅收入實現兩位數增長，使上半年國稅收入轉負為正實現了同比增長。更為可喜的是，1-7月份全省國稅收入繼續(xù)保持穩(wěn)步回升的態(tài)勢：1-7月份，全省國稅總收入完成1756.89億元，同比下降7.59%；其中國稅部門直接組織的收入完成1425.89億元，同比增長5.71%。累計辦理出口退稅658.55億元，同比增長20.28%，其中不含免抵的出口退稅398.07億元，同比增長6.90%。

　　談及下半年的國稅收入前景，省國稅局局長錢寶榮分析認為，從目前形勢看，繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快增長的有利條件和積極因素在增多，全省經濟已呈現企穩(wěn)回升、總體向好的態(tài)勢，后期增長預期基本明確，這為做好國稅工作、完成全年收入任務增添了信心和希望。

　　“11+X”行動促征管

　　“稅收要實現穩(wěn)定增長，關鍵取決于經濟、政策和稅收征管這‘三架馬車’的拉動。”湖州市國稅局局長蔣學武對記者形象地描述了加強稅收征管的重要意義，他說：“在當前經濟回升基礎不穩(wěn)固、結構性減稅效應顯現的情況下，要實現稅收增收目標，就必須盡可能多地發(fā)揮稅收征管這匹‘馬兒’的骨干作用。”6月初以來，該局在全市范圍開展了“11+X”行動，夯實征管基礎，堵塞收入漏洞，努力營造群策群力強征管、齊抓共管促收入的良好氛圍，取得了階段性成效。

　　據了解，“11+X”行動有兩層含義。“11”，就是該局在廣泛調研摸底的基礎上，根據湖州國稅征管工作實際，提出11項堵漏增收重點措施的指導性建議及工作要求，如要求各單位把加強行業(yè)管理、提升稅負率作為開展行業(yè)模型監(jiān)控的關鍵，采取自建模型與引進借鑒模型相結合的辦法，將符合條件的一般納稅人全部納入監(jiān)控范圍，確保提前實現“納入模型監(jiān)控的工業(yè)企業(yè)一般納稅人戶數占工業(yè)企業(yè)一般納稅人總戶數的比重超過50%或納入模型監(jiān)控企業(yè)的國稅收入占國稅收入的比重超過50%”的工作目標，并使納入系統(tǒng)監(jiān)控的企業(yè)平均增值稅稅負率高于本單位一般納稅人平均增值稅稅負率0.1個百分點以上。“X”，就是鼓勵各縣局、分局在全面落實11項重點征管措施的基礎上，結合自身實際，積極發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，在符合依法行政的前提下，大膽采取各項有針對性、有地域特色的堵漏增收措施，確保完成全年組織收入計劃目標。

　　“‘11+X’已經成為了我們基層稅務部門強征管、促增收的法寶。”長興縣國稅局何文剛局長認為，“11+X”行動既從市局層面對全市組織收入工作進行了統(tǒng)一指導，也尊重和鼓勵基層立足實際做好‘X’這篇文章，大力開拓創(chuàng)新，做到百花齊放，充分調動了廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。”據了解，該縣局以加強對企業(yè)股權轉讓等一次性稅源征管為突破口，大力開展納稅評估和社會化征管，7月份實現增收2599萬元。

　　據初步統(tǒng)計，僅7月份湖州市國稅系統(tǒng)各單位通過“11+X”征管措施增收就達11664萬元。截至8月17日，全市增值稅稅負異常率為35.16%，比上年同期提高3.63個百分點；全市增值稅零負申報率為15.57%，比上年同期增加0.91個百分點。

　　兌現稅收優(yōu)惠重長遠

　　“經過國稅部門工作人員多次下企業(yè)進行申報資料的輔導整理工作后，我們拿到了去年購買國產設備的退稅2000多萬元，這極大地緩解了企業(yè)的資金壓力。目前企業(yè)又回到滿負荷生產，產品全部實現銷售的可喜局面。”近日，嘉興東方鋼簾線公司的財務總監(jiān)烏先生給嘉興市國稅局發(fā)來了感謝信。

　　在金融危機影響日趨嚴峻的形勢下，嘉興市國稅局上下多次到企業(yè)進行走訪調研，了解企業(yè)的經營情況，同時進行稅收政策的宣傳。在走訪東方鋼簾線公司的時候，稅務干部了解到企業(yè)形勢嚴峻，今年1-3月也都沒有繳納過增值稅。在了解到企業(yè)購買了一批國產設備的時候，稅務干部及時向企業(yè)宣講可以享受購買國產設備優(yōu)惠退稅，并多次下企業(yè)輔導申請事宜，不久企業(yè)就拿到了2000多萬元退稅款，還解決了企業(yè)資金周轉困難的難題。

　　“在次月我們實現了扭虧為盈，開始繳納稅款。尤其是5月份當月就繳納了增值稅750多萬元。所得稅方面企業(yè)一季度虧損600多萬元，二季度彌補了虧損，實現應納稅500多萬元。企業(yè)發(fā)展了，這里有你們的一份功勞。”對于這雪中送炭的2000多萬元退稅資金，烏先生十分感激。

　　在做好稅收政策的輔導、宣傳，及時兌現優(yōu)惠政策確保企業(yè)發(fā)展的同時，嘉興市國稅局更是狠抓征管質量，確保了稅源的持續(xù)穩(wěn)定增長。截至7月底，嘉興市國稅局累計實現國稅收入128.79億元，比2008年同期增加12.75億元，增長10.99%。預計今年可以實現稅收收入189億元，這在經濟運行低谷的2008年底是根本無法想象的。