近年來，鄂爾多斯市加強城鄉居民養老保險體系建設，出臺了一系列相關政策，對實現養老保險全覆蓋作出了制度性的保障。不斷加大勞動和社會保障工作力度，進一步擴大社會保險面，以增強城鄉社會保障統籌能力。就實現“養老保險全覆蓋”、“進城農牧民社保全覆蓋”問題，記者采訪了市社會保障事業局局長袁文明。

　　記者：我市通過哪些具體措施來實現全市養老保險全覆蓋?

　　袁文明：2008年，市委、市政府站在統籌城鄉發展、構建和諧鄂爾多斯的高度，在全市范圍內啟動了覆蓋城鄉居民的養老保險制度，制定出臺了一系列政策規定以促進實現養老保險全覆蓋。具體工作中，我市采取了以下一些行之有效的措施：農牧民養老保險繳費實行了以家庭為單位捆綁式征繳；與農村信用社協商，采取養老金擔保貸款繳費方式解決到齡困難人員參保問題；對于失地農牧民實行優惠政策，凡喪失絕大多數土地，不足以維持基本生活的農牧民，均納入失地農民養老保險體系，按規定發放待遇；對于禁止開發區轉移的農牧民，納入城鎮居民養老保險體系，個人承擔4%，政府補貼12%；

　　失地農牧民少數民族個人繳費比例為2%，政府補貼14%，其退休年限提前五年；對于放棄土地草牧場承包經營權參加城鎮居民養老保險的農牧民，個人繳費比例為6%，政府補貼為10%。

　　記者：我市城鄉居民養老保險實施的兩辦法一細則主要規定了哪些內容？

　　袁文明：《鄂爾多斯市城鎮居民養老保險暫行辦法》、《鄂爾多斯市農牧民養老保險暫行辦法》規定：城鄉居民養老保險基金籌集按照我市上年度城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入為繳費基數，城鎮居民繳費總比例為16%，個人繳納10%，政府補貼6%，啟動時每人每月發放450元，以后計算待遇不足450元的，按450元發放；農牧民繳費總比例為18%，個人繳納8%，政府補貼10%，啟動時每人每月發放200元，以后計算待遇不足200元的，按200元發放，啟動時75周歲以上的城鄉居民，無須繳費，直接從啟動的下個月享受相應待遇。“兩個辦法”出臺后，為進一步增強可操作性，我市出臺了《鄂爾多斯市城鄉居民養老保險實施細則》，《細則》中對機構設置、人員職責、參保程序、退休審批、待遇發放、基金管理等有關事項進行了詳細說明。《細則》的出臺，使城鄉居民養老保險工作流程更加清晰，操作更趨規范。

　　記者：建立和完善農民工社會保障制度，怎樣實現“養老、醫療、失業、工傷、生育”五大保險應保盡保？

　　袁文明：近年來，隨著城鎮化進程的不斷推進，出現了大量的農民工，他們為城市建設做出了重要貢獻，成為我市產業工人的主力軍。我們主要是通過以下措施實現農民工各項保險應保盡保：一是規范就業渠道，提高農民工維權意識，引導農民工積極參保；二是強化行政執法監督，企業招錄農民工必須嚴格審查其是否參加各項保險，推動用人單位為職工辦理保險；三是積極落實各項優惠政策，對勞動密集型企業和出口型企業降低繳費基數，單位繳費比例由20%降為12%，個人繳費由8%降為4%，并且對部分停產半停產困難企業實行社會保險費緩繳政策。