今年上半年，陜西省克服重重困難保持經濟平穩較快增長勢頭，實現生產總值同比增長11.8%。陜西省委、省政府分析復雜的發展形勢，提出要在危機中“有作為、不落伍、上水平”，將經濟轉型作為當前和今后一段時期的一項重點任務，全面啟動經濟“大轉型”戰略。通過培育新興產業、發展循環經濟、壯大縣域經濟，實現經濟結構、增長方式和城鄉發展路徑的轉型，搶占發展先機，掌握今后新一輪經濟增長的主動權。

　　——提升老產業培育新產業促結構轉型

　　陜西省在開展經濟“大轉型”戰略中，將工業的產業升級和結構調整擺在首要位置。按照“大集團引領、大項目支撐、集群化推進、園區化承載”的工業發展思路，一手抓現有主導產業的鞏固與提升，一手抓新興產業的培育與壯大。

　　今年以來，陜西省結合自身實際，制訂了12個產業調整和振興規劃實施方案，出臺了20個產業集群規劃綱要，對這些產業進行重點培育和發展。為了促進經濟結構轉型，陜西省一方面加強了對傳統主導產業的改造與升級，加大技術改造力度，提高傳統工業的市場競爭和持續發展能力；另一方面，陜西省優化產業布局，加快培育新能源產業、環保產業和現代服務業等三大新興產業。

　　——發展循環經濟促增長方式轉型

　　為了加快經濟增長方式的轉型，以能源化工為支柱產業的陜西省確定把循環經濟作為經濟發展模式的主要形態，以建設陜北循環工業園區和陜南循環經濟聚集區為重點，帶動全省循環經濟起步，實現清潔、安全和可持續發展。陜西將立足循環經濟大力培育和發展環保產業。省政府已研究決定，由企業、科研院所、政府共同籌資1.5億元，設立循環經濟研究院，年底前投入運行。

　　陜西在能源開發上提出了“三個一體化”方針，即大力推進煤電一體化、煤化一體化、油煉化一體化，培育發展綠色載能工業，發展循環經濟，實現能源、經濟和環境的可持續協調發展。陜西省能源產業振興規劃實施方案明確規定：今后兩年，全省將關停一批落后煤礦，使全省單井生產能力由15萬噸提高到40萬噸。同時，還將加快全省煤矸石發電項目建設，推進煤層氣資源的綜合開發利用。

　　對重點生態保護區的陜南，陜西提出了以循環經濟支撐其突破發展的思路。以漢中、安康、商洛三大循環經濟產業核心聚集區為重點，因地制宜發展縣域特色工業園區，加快實施20個循環經濟重大產業化項目。

　　——壯大縣域經濟實現城鄉發展路徑轉型

　　在經濟“大轉型”戰略中，陜西省還適時提出了壯大縣域經濟的“三化”建設：以實施農民增收系列工程推進農業產業化，以搞好工業園區建設加快縣域工業化，以重點鎮建設加速城鎮化。通過這三大舉措，加大統籌城鄉發展力度，實現城鄉協調發展的轉型。

　　為此，陜西采取了一系列財政稅收扶持措施。今年上半年，財政已撥付支持縣域經濟發展中省資金59億多元，其中農業產業化資金就達34億多元。下半年，財政仍將繼續加大支持縣域經濟發展的力度，重點支持中小企業技術創新和100個縣城工業園區建設。今年省財政還將加大對下轉移支付力度，建立縣級基本財力保障線；深化農村綜合改革，提高村級組織運轉經費補助標準。

　　陜西省政府最近決定，在對關中300個鎮和陜南、陜北各50個鎮進行扶持的基礎上，今年將從中再選擇縣城以外的107個建制鎮給予更大支持。這批重點鎮規劃面積近300平方公里，將容納城鎮人口近150萬，可拉動投資300億元，每年可增加消費150億元。這既是增加投資的有效手段，也是拉動消費的重要途徑，還會大大加速城鎮化進程。