在我省實施西部大開發戰略的同時，建設經濟強縣也被列為了省委、省政府的重要議程。1999年初，省委、省政府下發《關于建設經濟強縣的實施意見》以來，歷經十年實踐，我省建設經濟強縣工作取得了明顯成效。雖不足縣級行政單位總數三分之一的建強縣卻承載著全省三分之二的經濟總量，在實現經濟社會發展歷史性跨越中發揮著“排頭兵”、“領頭羊”作用。

　　今年以來，面對嚴峻復雜的形勢，圍繞“保增長、擴內需、調結構”一系列戰略決策和部署，全省27個建強縣(市、區)迎難而上，排難爭先，在支撐全省經濟艱難爬坡、企穩回升和轉危為機中，繼續扮演著中流砥柱的重要角色。

　　“今年上半年，全省27個建強縣(市、區)GDP實現1035.37億元，占全省上半年GDP總額的69.21%，比2008年所占比重高出3.41個百分點。”勝于雄辯的數字后面是27個建強縣不俗的成績表現：不足全省縣級行政單位數量三分之一的建強縣卻創造了全省三分之二的經濟總量。

　　2008年，隨著我省第三輪經濟強縣建設啟動，27個強縣(市、區)繼續發揮在經濟發展中的龍頭帶動和輻射作用，主要經濟發展指標好于全省平均水平，有力支撐了貴州經濟的快速發展。

　　全省發展的先導力量

　　省建強辦有關負責人介紹，實施“十一五”規劃以來，“強縣擴權”正在全國成為一個政改新潮。實施建強是貴州對“擴權強縣”的具體實踐，通過支持建強縣加快發展激活縣域經濟，使其成為全省發展的先導力量。

　　從1995年以來，我省先后出臺了一系列促進縣域經濟發展的政策措施，確立了縣域經濟在全省經濟全局中的戰略地位。為了進一步加快我省縣域經濟發展，1999年省委、省政府出臺《關于建設經濟強縣的實施意見》，實施“非均衡推進”，本著進一步放寬縣級管理經濟的權限，使縣具備統籌縣域經濟發展、協調部門關系所必須的權利和責任，先予后取，放活促強，講求實效的原則，開始了首輪經濟強縣的建設“工程”，將貴陽、遵義、六盤水、安順等市的20個基礎條件較好、經濟實力較強、資源比較富集、工業化城鎮化水平相對較高、有望發展成為帶動效應較大的中心城區和市縣列入全省首輪經濟強縣建設。

　　10年過去，我省已完成兩輪建強，第三輪建強正在實施，而省列建設經濟強縣已從20個擴展到了27個。

　　省統計局的資料顯示，2008年，我省27個建強縣(市、區)實現生產總值2193億元、地方稅收收入99.03億元，分別為全省總額的65.8%和66.7%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入高于全省水平。其中，有8個縣市區的GDP過了百億元，比2007年增加了3個；人均GDP超過3000美元的地方達到10個。其中，22個建強縣的生產總值增速超過10.2%，24個建強縣的人均生產總值超過全省8824元的平均水平。

　　因地制宜各顯特色

　　“城區經濟強勢增長，縣域經濟強勁支撐，資源性經濟克難求進。”我省實施建強“工程”以來，各建強縣依托比較優勢，發揮特色經濟，充分發揮集聚輻射帶動作用，在實施西部大開發戰略和改革開放中率先走出一條加快發展、可持續發展和跨越式發展的新路，成為全省經濟社會發展的重要增長點和新亮點。

　　城市是區域中心和增長極，列入第三輪建強的27個單位中，囊括了全省10個市轄區。貴陽市是全省市(州、地)中唯一的所轄區(市、縣)全部進入省列建強縣的市。今年上半年，該市GDP同比增長12.2%，增速高于全國、全省平均增長水平。云巖區投資和消費“兩駕馬車”保持良好運行態勢，南明區招商引資進展良好，花溪區重點項目如期推進，烏當區通過多渠道籌融資金、組裝項目積極振興工業經濟。

　　遵義市匯川區做“強”工業構筑新型工業新優勢，做“特”農業打造現代農業新特色，做“優”三產樹立商貿旅游新形象，做“美”城市邁出城市發展新步伐，做“好”民生推動社會事業新發展。

　　盤縣、金沙等縣，搶抓西電東送的大好機遇，加快煤炭資源開發和電源點建設，配套發展相關產業，實施煤電強縣、特色農牧業富民，近年來，經濟發展速度一直位居全省前列，經濟實力也得到了較大提升。

　　開陽、清鎮等縣(市)以建設循環經濟磷煤化工、鋁工業示范基地為契機，著力招商引資，加快推進新型工業化，大力發展循環經濟，后發優勢凸現。

　　仁懷、遵義等縣(市)圍繞發展酒業和農產品加工等特色優勢產業，推進農業產業化經營，加快工業化和城鎮化，走貿工農結合、以工興縣的發展路子，實現了主導產業較快發展，經濟增長基礎更加鞏固。

　　都勻、銅仁等市充分利用區域中心城市的有利條件，在著力加強農業和積極發展工業的同時，圍繞以城市化促進工業化的發展思路，著重城市建設和發展旅游、房地產為重點的第三產業，優化環境和招商引資，一直保持經濟平穩增長，城市面貌變化翻天覆地。

　　“強縣”活力激發

　　云巖區繼第一輪“強縣”奪冠后，又在第二輪“強縣”考核中排名第一。云巖區建強辦總結成績得益于：“不作繭自縛，靠新思路破解發展困局。”為落實強區的建設政策，云巖區除了用好省里給市里分配到的資金，區里還拿出2000萬元來進行財政貼息、貼租，并成立了中小企業基金互助會，幫助一些缺乏資金的企業度過暫時的難關。

　　增強建強縣經濟發展的動力和活力，讓建強縣率先實現加快發展，需要政策措施保駕護航，為縣域經濟發展營造寬松環境。

　　1999年，省委、省政府制定出臺了加快建設經濟強縣的意見，提出15個方面的支持性政策措施，在計劃調節、勞動工資、干部人事、工商行政、資金調節等方面賦予建強縣(市、區)地級管理權限。除了賦予經濟強縣地級市經濟管理權限，省財政每年安排3000萬元貼息資金扶持經濟強縣發展，每個縣每年補助150萬元。從2003年開始，貼息資金增加到每年4000萬元，每個縣補助200萬元。根據相關財政獎勵，縣財政收入增長超過省確定目標的，省財政還按每增加1個百分點獎勵5萬元。

　　同時，省直11個有關部門相繼出臺支持建強的配套措施辦法。為激發建強縣的活力，各市、州、地和建強縣也制定一些切實可行的政策措施。

　　我省經過10年強縣建設，建立了經濟發展、民生保障、生態建設、社會穩定等4類23項指標的考評體系，各建強縣每年經考核達標后可獲得省財政400萬元的貸款貼息資金支持，形成了省直29家建強成員單位在人力智力支持、擴大經濟管理權限、重大項目建設、中小企業融資、對內對外開放等方面給予大力扶持的良好工作格局。

　　保增長擴內需調結構力推我省經濟強縣實現新突破

　　嘉賓：李裴 省委副秘書長、省委政研室主任、省建設經濟強縣領導小組辦公室主任

　　問：建設經濟強縣在實現貴州經濟社會發展歷史性跨越中有何重大意義？

　　李裴：實施經濟強縣建設，發展壯大縣域經濟，是省委、省政府立足省情特點、適應加快發展需要而作出的一項重大戰略決策，是我省實施非均衡推進、實現經濟增長的重大舉措，是“先富導后富”理論與貴州實際相結合的具體實踐。

　　相關經濟指標顯示，實施兩輪建強以來，建強縣的經濟增長大大高于全省平均速度，主要社會發展指標好于全省平均水平，建強縣的經濟實力和輻射帶動力有了新的提升。實踐證明，大力推進經濟強縣建設，對于我省實現經濟社會發展歷史性跨越至關重要。

　　從區域經濟布局看，經濟強縣均處于鐵路、公路交通主干線上，區位優勢明顯，有利于形成以貴陽為中心，市州地所在地城市為重要支撐點，以點串線、連線成片的區域發展新格局。我省的建強縣大都基礎設施較好，產業布局集中，生產力發展水平較高，優勢資源富集，理所當然地成為加快發展，率先發展的排頭兵，并發揮在全省的龍頭帶動和輻射作用。

　　問：作為全省經濟社會發展的重要增長點和新亮點，各建強縣一直保持了走前列、爭跨越的良好勢頭，獲得這樣的成績得益于什么？

　　李裴：有目共睹，建強實施以來取得了良好的成效。尤其在遭受罕見雪凝災害和金融危機的沖擊下，各建強縣仍在支撐全省經濟艱難爬坡中發揮著中流砥柱的作用。成績來之不易，一是受益于國家實施西部大開發和推進新階段扶貧開發戰略的實施，大量資金注入，大批項目投入，使貴州成為一片開發熱土。二是得力于省委、省政府適應新形勢新任務的要求，為搶抓機遇、加快發展采取的一系列重大戰略舉措，逐步建立和完善“一手抓扶貧、一手抓促強”的工作機制，實施促強扶貧、簡政放權、多予少取、工作激勵等政策措施，激發了縣域經濟發展活力，使各建強縣有動力、有壓力、更有能力謀發展。三是各地各建強縣堅持從實際出發，因地制宜，發揮優勢，通過加大投入，加強基礎設施建設，加快經濟結構調整，大力發展優勢產業和特色經濟，走出了一些各具特色的發展路子。

　　問：盡管我省建強縣整體發展態勢良好，但與全國發達地區相比仍有差距。面臨當前新形勢，要如何進一步推動經濟強縣科學發展、和諧發展、率先發展？

　　李裴：以經濟強縣建設助推縣域經濟科學發展，需要注重“四強化”：強化能快則快的發展意識，探索具有貴州特色，符合實際的發展之路，堅持“只要符合科學發展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發展”。強化保住青山綠水也是政績的發展理念，轉變經濟發展方式，在推進新型工業化的同時，利用青山綠水有利條件，大力發展貴州“特色、綠色、高效”農業和生態旅游文化產業，走生態現代化發展道路。

　　增強改革開放的發展動力，構建有利于科學發展的體制機制，經濟強縣建設要解除束縛發展的瓶頸，把支持建強的政策措施用好、用足、用活，尤其要善于學習和運用市場經濟的辦法來解決發展中的問題。強化改善民生的發展目的，在推進經濟強縣建設中，認真研究、進一步完善科學合理的考評體系，對人均收入、農民人均純收入、高中毛入學率等關系民生的重要指標，要實施量化，嚴格考評，千方百計增加城鎮居民收入和農民人均純收入，真正構建起體現民生和小康目標的和諧發展體系。