今年以來，面對全球金融危機對經濟發展和財政收入造成的不利影響，烏中旗旗委、政府進一步增強憂患意識，在充分估計困難的同時，搶抓一切有利機遇，并采取切實有效措施，千方百計促進經濟發展，努力增加財政收入，取得了明顯成效。截止6月底，烏中旗地方生產總值預計實現21.59億元，同比現價增長37.6%；財政總收入完成2.71億元，同比增長32.3%，增速位居全市第一。其主要做法是：

　　一、加強對組織財政收入的領導。為了加大財政收入的組織力度，旗委、政府高度重視，定期召開專題會議，統一思想，提高認識，增強作好工作的責任感和使命感。成立由財政、國稅、地稅、土地、房產、司法部門組成的全旗財稅協稅護稅領導小組，定期召開領導小組工作會議，通報企業納稅情況和稅收形勢，分析存在的問題，提出加強稅收征收管理的具體辦法；財政部門每月還召開稅收收入聯席會議，協助解決稅收征管中的問題和困難；成立由紀檢委牽頭，抽調財政、國稅、地稅、審計等部門組成稅收清查小組，深入各企業進行產銷、稅收評估核查工作，防止稅收流失。

　　二、積極采取融資措施幫扶企業。旗委、政府和有關部門通過協調金融部門提高對企業的授信額度，以及采取擔保、貼息等措施，解決重點項目和優勢企業所需資金問題。到6月底，農行、建行、農發行、包商銀行、工商銀行已發放各類貸款7億元，其中：旗財政通過注資5000萬元成立擔保公司，為企業解決2.5億元的貸款，現已對企業發放到位貸款6200萬元；旗財政還安排1000萬元，用于企業貸款貼息，重點解決了常興鐵礦、甲勝盤鐵礦、永旺冶煉、廣信鐵粉加工、希里科冶煉等企業資金短缺的問題。通過融資扶持，上半年，全旗37家規模以上企業已有35家開工生產，完成增加值11.49億元，同比增長55.7%。

　　三、強化企業與行業之間的稅負平衡。為了給企業營造合理稅負、公平競爭的環境，烏中旗加強企業納稅情況的動態監控。稅務部門從影響企業稅負變化的銷售收入、產品數量、銷售價格、銷項稅金、進項稅金、應納稅所得額、稅負率等主要指標入手，依據歷史資料測算稅負水平，找出具有說服力的平均值，明確了各企業、各行業納稅負擔率參照值。同時，按照投入產出法、能耗測算法、工時（工資）耗用法、設備生產能力法等測算的方式，建立了各企業、各行業稅源管理基礎指標，重點建立了赤鐵礦開采行業、生鐵冶煉行業、煤炭行業稅收基準模型、低微碳鉻鐵冶煉行業、硅鐵冶煉行業、進口煤炭銷售行業、原油開采行業和制酒飲料等11個行業的稅源管理基礎指標，對企業、行業稅負進行適時監控。經過對比，及時調整了同一行業或同類企業之間不公平的稅負水平。上半年，預計全旗平均稅負7.86%，其中：重點企業和行業預計平均稅負5.31%。

　　四、加強對企業的日常監控管理。烏中旗對境內企業按納稅額度進行了分類，并根據前兩年企業稅收入庫和分稅種情況，運用建立綜合數據庫、財稅領導干部管戶制度、建立稅源征收臺帳等措施，強化企業日常監控管理。其中，把中原油田分公司內蒙采油事業部、烏拉特中旗天寶礦業有限責任公司等14戶年納稅500萬元以上的企業列為重點監控對象；對年納稅5萬元以上的企業，按照常規實施日常監控。由于措施到位，上半年全旗14戶重點稅源企業入庫稅收13529萬元，同比增長7.62%，占全部稅收收入的54%，同比提高7個百分點。

　　五、積極落實固定資產投資項目的開工和資金到位管理。為了完成市委、政府確定的140億元的固定資產投資任務，中旗按照投資性質進行分類管理。一方面，對各級政府投資項目的資金，采取即時到位，并由項目主管部門直接監督開工進度和直接撥付資金的措施加強管理。另一方面，對項目自籌資金實行控制和監管，重點抓好五個環節：一是嚴格按照基本建設程序進行項目報批。二是在申報項目論證和概算時，將各種建設費用打足，不留資金缺口；在實施項目建設中嚴格控制各種費用支出。三是對項目施工圖的委托設計、投資規模等嚴格控制在審批的概算內，不留缺口。四是在工程投資建設中，發生基礎超過原設計投資10%及以上的，要立即單項報批，方能繼續建設；對其他不可預見因素造成突破投資概算或建設規模10%及以上的，要在事前上報審批，方能繼續建設。五是工程竣工后，及時申請工程質量及竣工驗收；辦理工程竣工決算，及時提交財政部門審核，并做好工程竣工審計。以上五個環節由相關的政府職能部門進行監管，既相互配合，又各有側重。上半年，全旗固定資產投資完成71.3億元，增長270%。

　　六、相關部門聯合治稅。根據稅收管理的需要，烏中旗財政、國稅、地稅及有關部門加強溝通，密切配合，共同營造良好的稅收征管環境。具體工作中抓好四個重點：一是建立信息資源共享和傳遞協作機制，形成財稅部門全面、動態的聯動體系。二是加強煤炭資源的進口加工管理。以口岸常年開放為契機，在完善口岸基礎設施建設的基礎上，進一步加大原煤過貨量，在保400萬噸爭500萬噸的基礎上，為了防止原煤過貨的稅源流失，由旗財政局牽頭，抽調國稅、地稅、口岸辦工作人員，組成兩個工作組，分別進駐口岸和工業園區，開展運輸稅的查補征管工作，防止原煤外流的避稅行為。三是加強風電行業管理。旗委、政府主動為企業協調風電輸出和投入商業化運營的矛盾，努力做到電網建設與風電開發同步進行、開發規模與綜合效益同步提升。同時，引導企業自覺履行納稅義務，并每月向稅務部門提供風電企業相關信息和計劃投資信息，協助稅務部門加強風電企業稅收征管工作，增加稅收1250萬元。四是加強招商引資注冊企業的管理。為了有效解決新落戶企業在總公司統一核算、統一納稅，而減少地方稅收等問題，中旗對招商引資新注冊的企業，要求必須具備二級以上法人資質才允許在烏中旗落戶，并從事生產經營活動，實行就地繳納稅收。如：寧夏太平有限責任公司，2008年底已在中旗注冊，上半年增加稅收450萬元。通過齊抓共管，聯合治稅，實現了堵漏增收，上半年烏中旗多征稅款3998萬元。

　　七、加強口岸過煤企業進銷經營管理。為了加強口岸過煤企業進銷限價經營管理，烏中旗煤炭行業企業自行組織成立了烏拉特中旗煤炭行業協會，協調煤炭生產企業和煤炭經營單位在煤炭運輸、銷售和價格方面的營銷行為，促進煤炭企業之間的聯合銷售。同時，建立自律性管理約束機制、規范從業者納稅行為，對不按規范行為操作或采取不正當競爭手段擾亂國內外煤炭市場的企業可申請相關執法部門，吊銷產銷企業的生產和經營許可證。另外，協會制訂了《煤炭行業管理辦法》，有效的對煤炭行業價格形成了統一共識，對煤炭的價格隨意增長起到一定的制約作用。相關部門根據工作職責及時收集整理國內及蒙古國煤炭市場信息和會員單位經營情況，編發煤炭市場信息，為稅務部門提供征稅依據。

　　八、強化地方小稅種的征管。根據現行稅收政策的計稅依據以及稅收征管法的相關規定，結合招商引資企業占地面積大等特點，烏中旗認真研究地方土地使用稅、耕地占用稅等小稅種的征收潛力，提高地方小稅種的征收管理水平，實現了小稅源控管，達到了抓大不放小的目的。上半年，共增加契稅、耕地占用稅、營業稅、城建稅、教育費附加、土地增值稅、車船稅等小額稅收收入784萬元。