在海外旅游的中國游客遭遇突發事件，我國政府迅速采取應急措施，滯留人員被安全接回。可航空公司卻為此被拖欠了大量應急費用。8月13日上午，記者從市人大常委會獲悉，市人大財經委和市人大常委會預算工作委員會的檢查報告表明，應對突發公共事件和特殊任務，不能缺少“應急預算”機制。

　　市人大財經委和市人大常委會預算工作委員會《關于2009年1-4月份部分預算執行情況的檢查報告》提出，上海作為特大型城市，每年都可能遇到不可預測的突發事件，各類突發公共事件都會引發一些“特殊任務”，參與承擔“特殊任務”的部門為此增加了支出，而在當年部門預算中沒有安排應急預算；結果是，“特殊任務”已經處理，發生的費用卻無法核銷。

　　據市旅游局反映，2008年底泰國發生動蕩，中國旅客滯留，旅游局按市政府要求，委托航空公司派專機接客返滬，由于沒有資金保障，拖欠了航空公司包機費74萬元。今年1月，市旅游局為處理上海游客在美國旅游發生的車禍事件，發生費用12.89萬元也需妥善解決。

　　檢查報告認為，對用于解決突發公共事件和特殊任務的實際支出，財政部門應當會同相關部門盡快提出解決辦法――根據權責分工，及時安排和撥付資金，維護政府誠信。此外，鑒于當前突發公共事件多發趨勢，市政府應該研究建立統一領導、職責明確、運轉有序、反映迅速的“突發公共事件財政應急預算機制”，為應對各類突發共事件，提供堅實的財力保障。