今年，山西無疑是備受關注的。國際金融危機對山西實體經濟造成的沖擊日益嚴重，經濟下行的壓力明顯大于其他省份，一度是全國"尖子生"的山西稅收增幅，上半年滑落至全國倒數第二。

　　在各種不利因素的影響下，地稅不斷收窄的降幅讓人們看到了希望：今年1－6月，全省地稅系統共組織各項稅收285.2億元，盡管比上年同期減收12.56億元，但完成了年計劃的59.5%，超過計劃平均進度9.5個百分點。為緩解財政支出壓力、促進"三保"目標實現、推進全省經濟社會穩定發展做出了積極貢獻。

　　新世紀以來面臨最大的稅收壓力

　　山西是全國重要能源重化工基地，獨特的資源稟賦形成了重型的經濟結構。工業經濟占到經濟總量的55％，其中重工業占到工業經濟總量的95％。尤其是煤炭、焦炭、冶金、電力占到工業總量的80％以上。這是現實。

　　今年以來，工業、外貿出口同比去年持續下降，財政收入同比去年減收，企業生產經營仍然困難，全省經濟運行仍未明顯擺脫下行態勢。這是壓力。

　　受金融危機影響，山西省經濟結構應對風險的較差能力被淋漓盡致地表現出來。除了煤炭行業稅收增長，焦炭、冶金、電力行業稅收同比去年分別下降37.69％、49.69％、18.49％，合計減收10.2億元，占各項稅收的6.03％，比重同比去年下滑3.17個百分點。

　　稅收下降直接反映了行業經營困難、提供稅收能力減弱的客觀實際。以焦炭為例，有關數據顯示全省焦炭產量在1－5月為2532萬噸，比去年同期下降35.01％，減少1364萬噸；5月份，二級冶金焦主流價格1520元/噸，同比去年下跌890元/噸。量減價跌是這三大行業稅收呈現下降的直接原因。

　　今年上半年，全省各項稅收中，10個地方收入稅種（不包括營業稅、企業所得稅、個人所得稅）累計完成75.28億元，減收11.3億元，占各項稅收的26.4%，比重同比去年下降2.68個百分點。

　　擴大內需等政策措施開始"發力"

　　為應對國際金融危機對全省經濟造成的巨大沖擊，省委、省政府制定并實施了一系列措施辦法，出現了一些積極的變化。

　　今年以來，省旅游局推出了重大旅游項目建設、旅游產品整合等10大舉措拉動旅游消費，并適時開展了擴大旅游消費春季行動，取得良好成效。春季行動期間，全省共接待游客2554.29萬人次，旅游總收入達到195.32億元。這一變化直接提升了稅收，僅營業稅目旅游業上半年就完成525萬元，同比上年增幅61.5％。

　　在國家及山西省一系列擴大內需、促進消費的政策刺激下，山西省的消費品市場保持了較快的增長態勢。上半年，全省社會消費品零售總額累計完成1338.6億元，增長18.4%。消費活躍為相關行業收入持續穩定運行奠定了基礎。比如，全省住宿餐飲上半年完成稅收4.72億元，比上年同期增長5.1%，增收0.23億元。

　　山西省經濟屬于典型的投資拉動型經濟，建筑業和房地產業稅收占各項稅收的18%左右。1-5月，全省城鎮固定資產投資完成867億元，同比去年增長28.1%，增幅比去年同期加快1.2個百分點；全省房地產開發企業完成投資93.6億元，同比去年增長25.6％。

　　《山西省資本市場2009－2015年發展規劃》等多項政策的出臺，為山西省充分利用間接融資和直接融資兩個市場、兩種途徑解決企業融資難題起到了積極作用，并促使金融機構貸款大幅增長，帶動金融業營業稅增長。上半年，全省金融業營業稅共完成21.32億元，比上年同期增長5.2%，增收1.05億元。

　　經濟企穩回升產生積極拉動作用

　　從上半年稅收收入完成情況來看，全省地稅各項稅收的累計增幅分別為-13.8%、-6.9%、-1.5%、-3.2%、-9.2%、-4.22%，雖有起伏，但基本呈現了降幅收窄的趨勢。

　　從收入環比上看也呈現積極變化。6月份，當月收入完成58.41億元，環比增加24.35億元；當月收入實現增長21.73%，增幅環比提高54.6個百分點。當月收入中，實現增長的稅種有11個，環比增加10個；實現增長的征收單位有9個，環比增加6個。

　　與稅收數字變化相對應的是，上半年山西省在擴內需、保增長各項政策措施實施的帶動下，全省經濟運行呈現諸多積極變化因素，投資增速加快，煤炭產量、鐵路運量出現回升，主導產品價格出現趨穩跡象，企業復產情況好轉：

　　5月份全省煤炭產量較4月份增加678萬噸，對全省工業經濟增幅回升發揮積極的拉動作用。

　　6月初，焦炭價格在5月上漲60元/噸后，再次上漲70元/噸，達到1590元/噸；不銹鋼價格回升到17520元/噸，比5月份上漲680元。

　　5月，全省規模以上停產企業1629戶，比4月減少182戶，連續4個月停產企業戶數逐步減少。

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　　"目前，我國經濟已經步入企穩回升的關鍵時期，經濟運行出現許多積極變化，對山西省經濟發展也產生了積極的拉動作用�？傮w來看。經濟運行中的亮點和積極變化明顯增多，形勢趨向逐月好轉，'觸底反彈'的走勢基本呈現出來，為后半年經濟稅收的持續向好打下了好的基礎。"省地稅局局長盧曉中這樣表示。同時他也分析到，受國際金融危機持續蔓延的沖擊和影響，當前國內外經濟環境仍然復雜，不確定性較大，全省經濟特別是工業經濟降幅較大仍然為保增長帶來較大壓力，稅收實現轉降為增仍有很大難度。

　　危機"倒逼"完善稅收監管機制

　　面對嚴峻的經濟稅收形勢和近幾年來從未有過的工作壓力，省地稅局在年初工作會上確定了把完成收入任務作為頭等大事，提出了"主攻六個方面，把握三個環節，加強收入管理"的組織收入基本要求。

　　今年2－5月，該局班子成員帶隊兩次深入到全省11個市、60多戶重點稅源企業開展督查調研。結合督查調研情況，4月份召開了全省地稅系統一季度稅收分析會。6月出臺了加強煤礦企業兼并重組稅收管理和服務等針對性的具體措施和 《開展稅收執法權和行政管理權監督檢查的實施方案》，用三年時間對所有市局及分局、縣局及分局進行普查，對稅務所檢查面達到50％以上。

　　各級地稅部門下大力氣開展稅源摸底調查，并通過清理欠稅、強化稽查、做好企業所得稅預繳管理等手段，有效彌補了收入缺口。上半年，全省共清理欠稅8.85億元，比上年同期增加2.97億元，其中清理以前年度欠稅8.18億元，比上年同期增加4億元。

　　一系列措施，使全省地稅系統和廣大地稅干部進一步認清了當前地稅收入形勢的嚴峻性，全面加強收入預測分析和預警工作進一步完善，尤其是加強了對地稅收入貢獻較大的煤炭、焦炭、冶金、電力、建筑、金融、房地產等重點行業的預測分析，密切跟蹤宏觀經濟和重點行業、重點企業經營形勢變化，及時掌控稅源。通過繼續深化房地產稅收一體化管理，深入開展稅收專項檢查和稅收稽查，加強對稽查工作的考核，上半年，房地產行業稅收實現20.64億元。