采購單位遲遲不報采購計劃，中標以后遲遲不簽訂采購合同等，已經成為制約政府采購效率的重要原因。為此，青海省財政廳果斷出招，抓住資金管理這個關鍵環節，著手提高政府采購效率。青海省財政廳國庫處副調研員黨軍表示，青海省財政廳對政府采購工作十分重視，現在通過清理結轉資金、規范采購計劃管理、規范合同簽訂等措施，大大提高了政府采購的效率。

　　清理結轉資金見成效

　　黨軍介紹說，通過日常的監督檢查發現，很多單位有大量的結轉資金，很多資金2008年以前就安排了采購預算，但一直未實施政府采購，嚴重影響了政府采購的效率和規范性。因此，今年青海省財政廳對這部分資金進行了清理。

　　根據青海省財政廳的規定，各采購單位對歷年的結轉資金應盡快填報“政府采購結轉資金明細表”，并于今年5月20日前報送至省政府采購管理辦公室。其中未報采購計劃的采購項目，要求在上半年報送采購計劃，由采購管理辦公室及時安排采購。無特殊情況逾期不報的，財政預算管理部門將清理收回；已完成集中采購的項目根據合同規定及時組織履約驗收；結余資金按有關規定及時處理。黨軍介紹說，任何采購單位和個人未經財政預算管理部門批準，都不能擅自改變資金用途和項目性質。對應納入政府采購，未經政府采購管理部門批準而自行采購或“先采購后申報”等規避政府采購的行為，青海省財政廳將一律不予辦理政府采購手續、不予支付政府采購項目資金。

　　黨軍表示，通過一系列措施，結轉資金的清理很見效果，6月底前，各單位基本上都上報了2008年以前已安排采購預算，但未實施采購的資金的采購計劃。

　　為采購計劃上報制定時間表

　　為進一步規范采購計劃管理，青海省財政廳專門制定了“時間表”，根據相關規定，年初部門預算安排的政府采購項目，必須在每年5月底前上報政府采購計劃。年度追加的政府采購預算資金，要在預算下達10個工作日內上報政府采購計劃。無特殊情況逾期不報的，省政府采購管理辦公室不再下達采購計劃。任何單位和個人未經財政預算管理處批準，不得擅自改變資金用途和項目性質。

　　另外，對于結余資金的管理，青海省財政廳也進行了詳細的規定。黨軍介紹說，對于結余資金，預算單位應向財政預算管理處提出意見，財政預算管理處根據實際需要，確定其資金用途，進行審批。對于需再進行政府采購的項目，仍需按程序上報采購計劃，否則，省財政將收回預算指標。

　　黨軍表示，規范計劃管理的好處在于大大提高了采購的計劃性，集中采購機構可以按政府采購管理辦公室下達的采購計劃，按同類項進行集中規模采購，因特殊情況需要另行采購的，也應報經省政府采購管理辦公室批準。這樣一來，可以充分體現政府采購的規模效應，也能提高政府采購的效率。

　　無故不簽合同將追究責任

　　在政府采購中，采購人或供應商因對中標成交結果不滿意而拒簽合同的現象時有發生，對此，青海省財政廳要求集中采購機構嚴格合同管理，加強履約監督。

　　根據規定，集中采購機構應該在采購完成、公示期滿后3個工作日內，督促合同訂立雙方按規定訂立合同，監督合同如期履約，確保采購內容與驗收內容的統一。對于預算單位或經辦人員無故刁難，拖延驗收時間等情況，集中采購機構要及時向監管部門反映，“監管部門將按有關規定依法追究相關單位和人員責任，并以適當方式向社會公布。”黨軍表示。