浙江省寧波市鄞州區在總結完善上一輪財政管理體制的基礎上，于日前制發了2009年－2011年新一輪鎮鄉（街道、園區）財政管理體制，并于今年1月1日起開始正式實施。

　　新一輪鎮鄉（街道、園區）財政管理體制體現5大特點：一是在指導思想和基本原則上，正確處理改革、發展與穩定的關系。新體制充分調動鎮鄉（街道、園區）加快發展、加大財源培育和加強收支管理的積極性；建立穩固的本級政府（街道）、園區財源；不斷提升公共服務能力，全面協調全區鎮鄉間經濟發展。二是在財政收支劃分方面，理順和規范區與鎮鄉（街道、園區）財政的分配關系，促進各鎮鄉（街道）、園區在財政“收、管、支”方面實現層級聯動。新體制堅持事權與財權相匹配的原則，以事權定財力，對區級固定收入、區與鎮鄉（街道）共享收入、鎮鄉（街道）專項分成收入及鎮鄉（街道）屬地企業均有明晰界定；對鎮鄉（街道）的基本支出部分從體制上給予保障；以2006年—2008年3年收入實績的平均數作為新一輪體制基期年收入基數，保障了鎮鄉（街道）的合理需求。三是科學設定鎮鄉（街道）劃分類型標準和各類型鎮鄉（街道）的超收分成比例。鎮鄉（街道）類型以2007年綜合實力、人均可用財力、可用財力占基本支出比例3個因素加權平均進行界定；共享收入超收比例按一類、二類、三類分別分成60%、80%、100%；區政府出臺的各類政策需鎮鄉（街道）財政配套經費由鎮鄉（街道）類型按相應比例承擔。確保新體制中財力向欠發達鎮鄉傾斜，全面提升全區基本公共服務均等化水平。四是完善區對鎮鄉財政轉移支付制度。對已試用一年的“鄞州區財政專項轉移支付暫行辦法”進一步進行完善，該辦法對年度轉移支付資金安排、實施財政專項轉移支付項目的鎮鄉的確定、財政專項轉移支付資金補助比例等內容作出具體規定。五是首次對工業園區實行“超收激勵”的財政體制。

　　新體制的實施將從各方面最大限度地向鎮鄉（街道）、園區傾斜，對正確理順區、鎮鄉（街道）兩級分配關系，合理界定區、鎮鄉（街道）政府間的財政分配制度，以及調動鎮鄉（街道）財政增收節支，促進地方經濟發展都將起到積極的促進作用。