7月28日，省農墾總局和農墾總公司相繼出臺《關于支持墾區產業結構調整的意見》和《墾區產業結構調整項目審批的相關規定》，為即將實施的墾區產業結構調整和產業升級戰略鳴鑼開道。

　　據悉，海南農墾改革已進入轉軌階段，即開始醞釀布局產業結構調整和產業升級戰略，為接下來的大發展奠定基礎。省農墾總局已決定，將在今年8月21日舉行“2009海南農墾資源推介會”，抓住海南建設國際旅游島的戰略機遇，向全社會充分展示海南農墾在土地、旅游、熱帶農業等方面的豐富資源和競爭優勢，借用外腦進行項目策劃和開發。

　　海墾此次出臺的政策，目的非常明確：結合海南國際旅游島建設，大力調整農墾產業結構，以旅游地產為主導，培育可持續發展的新產業，不斷拓展現代服務業、加工業和高附加值農業，帶動墾區勞動力轉移，使有限的土地資源實現效益最大化，促進農場經濟發展、增加職工收入。

　　省農墾總局鼓勵、支持各農場充分利用土地、社會資金和技術資源，發展一批以旅游地產為主導的服務產業項目。鼓勵實行農業產業內部結構調整，著重發展附加值高的產業。已進入更新期的橡膠園，更新后原則不宜再種植附加值低的作物。

　　省農墾總局將視項目效益產出和勞動力轉移安置效果，在土地租金減免、貸款貼息及土地收益返還等方面，對農場予以支持，最高貸款貼息和土地收益返比例，將達60%。

　　省農墾總公司的規定還特別強調，重點支持能大幅提升土地價值、能持續經營、能解決墾區勞動力轉移就業的項目。為了可持續發展，農場可采用持有股權、部分產權、持續分成或合作經營等方式對外合作，反對簡單的一次性土地或房產轉讓，不鼓勵項目轉讓或項目銷售分成等低層次合作。