個性和共性的關系，是辯證法一個重要的范疇。如果說，個性是特殊性，那么共性則是普遍性。發現共性，需要從個性入手；而解決個性問題，則往往要從共性著力。

　　我們要幫扶企業，固然要解決一個個企業的特殊困難，要急事急辦、特事特辦。但光解決個別問題還不夠，也解決不過來，所以更要研究關系到區域、行業經濟的共同難題，這就需要注重共性。解決共性問題主要靠政策，只有制訂好政策，才能針對行業突出瓶頸，解決區域普遍矛盾。

　　我們幫扶企業，著眼點要放在共性上，著力點要放在政策上。我們深入企業、深入一線，是為了了解第一手情況，從而解剖麻雀。而解剖麻雀的目的，又在于發現規律、指導全局，在于調整和制訂具有“普惠”意義的政策措施，而不只是停留在解決一個企業、一個具體難題上。這一點，我們要弄清楚。

　　邵林華是奉賢凌華綠頭鴨合作社的帶頭人。這幾天，他冒著酷暑在外奔波，但心里卻充滿了喜悅之情：合作社成立五年來，他們一直難以申請到貸款，銷售的鴨產品供不應求，卻不敢擴大規模。最近，在農商行奉賢支行人員陪同指導下，他將成功申請到250萬元貸款，合作社今年的銷售量由此有望一下子增長75%。

　　經營一家農民合作社，可不那么容易。邵林華說，合作社帶動150多戶農民養鴨，一年200萬只鴨產品進入超市，若是對外開具一般發票，他們就必須按照正規企業標準繳納所得稅、增值稅等。而實際上，都是農民自產自銷，本小利微，如果沒有稅收優惠，合作社一年利潤還不夠交稅。

　　用電方面也有困惑。按照規定，農業用電應享有優惠，但合作社對鴨產品進行加工，還能不能享受優惠？此外，合作社進行產業化生產，必須要建倉庫、保鮮設施，但結果卻被告知“違章建筑必須趕緊拆除”。邵林華只好到熟悉的農業部門反映問題，但許多問題并不是農業部門本身所能解決的。

　　邵林華的困惑并不是個案。如果不能有效突破，將不僅僅影響合作社的發展，更會影響到農業、農民、農村等一系列問題的解決。今年，在深入學習實踐科學發展觀中，這個難題進入了奉賢區領導班子的研討范疇。在調研和討論中，區委、區政府領導提出：三農是個系統工程，它不僅僅是農業一個部門的事情，而是要整合多方力量、各種資源來尋求解決。

　　三農問題，還是要跳出“三農”范疇才能真正解決。奉賢區在年初專門成立區委農辦，作為具體推進“三農”工作的執行部門，同時開創了新農村建設聯席會議制度，農業部門梳理出實踐難題，工商、稅務、衛生、旅游、土地規劃等部門的負責人一起商討。同時，“農”字號以外的多個部門還主動出擊，直接到基層幫助一家家農民合作社解決具體難題。

　　于是，邵林華驚喜地發現，今年以來，他們這家默默無聞的小合作社，竟引來了多個部門的主動關心。

　　先是稅務部門，而且還來了兩次，詳細調查合作社的經營情況和實際困難。不久后，他們就成了全區第一家獲得免稅優惠的合作社，一年總計可免去5萬多元稅收。接著，電力部門也來通知，讓其去申請用電優惠。上個月，合作社開始正式享受“惠農電價”，一年可省下5000多元電費。土地規劃部門人員也來了，實地測量合作社用地情況，并指導他們“申請臨時用地指標”；而衛生部門則指導，設施設計要符合規范，“屠宰區和生活區要分開……”。合作社遇到的各種難題，正在一一得到破解。

　　最近，還有一件讓邵林華高興的事：有4位大學生也加盟合作社了。原來，在區人事部門和農業部門的推動下，150多位大學生將到合作社當“助理”，解決農民合作社缺乏新型人才的難題。而且，大學生們享受全市“三支一扶”政策，工資待遇由市區兩級財政補貼。網絡營銷交給一位大學生后，網上訂單接踵而來。邵林華不由得又有了新目標：今后，一半的生意可以在網上做。