由河南省工業(yè)和信息化廳來發(fā)布上半年我省工業(yè)經(jīng)濟的運行情況最合適不過了。7月16日，作為河南工業(yè)的新“管家”，工信廳及時地傳達了金融危機之后河南工業(yè)經(jīng)濟運行情況：上半年河南工業(yè)經(jīng)濟增速首次超全國平均水平，回暖態(tài)勢明顯。

　　廳長楊盛道表示，工信廳是在河南工業(yè)強省之路上應運而生的，肩負著新的使命。

　　“新管家”首度宣布工業(yè)經(jīng)濟運行情況

　　據(jù)河南省工業(yè)和信息化廳廳長楊盛道介紹，新成立的河南省工業(yè)和信息化廳將設立20個處室，統(tǒng)籌規(guī)劃河南省工業(yè)的整體發(fā)展。“河南省工業(yè)和信息化廳正在整合，目前依然處在邊整合邊工作的狀態(tài)中”。

　　7月16日上午，河南省工業(yè)經(jīng)濟運行新聞發(fā)布會在鄭州大河錦江飯店召開。河南省工業(yè)和信息化廳作為新的工業(yè)大“管家”，首次發(fā)布了上半年的河南工業(yè)經(jīng)濟運行情況。

　　2009年上半年，河南工業(yè)經(jīng)濟形勢明顯好轉。數(shù)據(jù)顯示，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由1～2月的2.1%穩(wěn)步回升至6月的14.6%，上半年增速達到7.1%，首次超過全國平均水平。另外，上半年全省完成工業(yè)投資2607.4億元，同比增34.2%，增幅較一季度提高4.5%。

　　而反映河南經(jīng)濟形勢的兩大指標，工業(yè)用電和企業(yè)庫存也發(fā)生了積極的變化。上半年全省工業(yè)用電在6月首次實現(xiàn)同比正增長，增幅為2.2%。5月末，產(chǎn)成品庫存首次環(huán)比下降，降幅為0.1%。據(jù)悉，全省39個行業(yè)大類中，上半年有29個行業(yè)較第一季度增速加快，行業(yè)回升面達74.4%。

　　與以往發(fā)改委、統(tǒng)計局等部門發(fā)布工業(yè)經(jīng)濟運行情況不同，河南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布這一消息更為合適。

　　2009年3月1日，河南省工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這個新成立的河南省政府組成部門職能包括：原河南省信息產(chǎn)業(yè)廳的全部職能、原河南煤炭工業(yè)管理局關于煤炭行業(yè)的管理職能、原河南省中小企業(yè)局關于為中小企業(yè)服務的職能、河南省發(fā)改委關于工業(yè)行業(yè)管理和工業(yè)經(jīng)濟運行的職能、原河南省政府食品管理辦公室的職能，將這些職能囊括在一起。另外，原河南國防科工委變?yōu)閲�防科工局由其管理，河南省鹽務局也由其來引導。由此，河南省工業(yè)和信息化廳正式掌管河南工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　危機下的“大部制”優(yōu)勢

　　作為一個全盤掌管河南工業(yè)的新部門，河南省工業(yè)和信息化廳的成立是一次自上而下的行為。

　　有了這個“大部門”，一些政策的出臺和操作要在省政府的統(tǒng)一協(xié)調下執(zhí)行，這就在很大程度上提高了行政效率。

　　2008年3月11日，國務院機構改革方案出臺，工業(yè)和信息化部由國家發(fā)改委工業(yè)行業(yè)管理的有關職能、國防科工委核電管理以外的職能、信息產(chǎn)業(yè)部和國務院信息化工作辦公室的職能整合而成，同時管理國家國防科技工業(yè)局和國家煙草專賣局兩大部門。自國家層面成立工業(yè)和信息化部之后，各省相繼成立工業(yè)和信息化廳或工業(yè)和信息化委員會。

　　這一被媒體定義為“大部制”的機構改革，特點是擴大一個部所管理的業(yè)務范圍，最大限度地避免政府職能交叉、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。而從河南省工業(yè)和信息化廳掛牌成立至今來看，其積極效果非常明顯。

　　面對金融危機對工業(yè)經(jīng)濟的影響，河南省工業(yè)和信息化廳大刀闊斧。項目建設方面，開展“雙百工程”，篩選、確定了具有地方特色的重點企業(yè)100家和市場前景好、帶動作用強、具有競爭優(yōu)勢的100個產(chǎn)業(yè)升級項目，給予重點支持。

　　在擴大內需上，先后組織了6次上下游產(chǎn)業(yè)供需銜接會，省級簽約資金達800多億，加上各市舉辦的產(chǎn)需銜接會共計資金1277億，有效緩解了省內企業(yè)需求不足的問題。

　　而在中小企業(yè)面臨的融資難的問題上，組織500多家擔保公司為全省1萬多家中小企業(yè)共計提供了300億的融資額。據(jù)河南省工業(yè)和信息化廳副廳長劉世偉介紹，今年還將推動300家中小企業(yè)擔保公司完成注冊，同時再設立50家小額貸款公司以緩解中小企業(yè)融資難的問題。“在全球金融危機面前，在河南省工業(yè)和信息化廳成立之前，這些動作其他部門也可能操作，不同的是，這次是在河南省工業(yè)和信息化廳內部統(tǒng)籌協(xié)調，不像過去煤炭局、中小企業(yè)局等部門各管一塊，一些政策的出臺和操作要在省政府的統(tǒng)一協(xié)調下執(zhí)行，這就在很大程度上提高了行政效率。”相關專家表示。

　　新管家的歷史使命

　　事實上，在河南省工業(yè)和信息化廳成立之初，其職能已經(jīng)有了很清晰的定位——加強對工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調，推進信息化和工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快走新型工業(yè)化道路。

　　黨的十六大報告中指出，要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化；黨的十七大報告中還提出：“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”。“目前河南處在工業(yè)化的中期，重化工行業(yè)所占比重大，最新的數(shù)據(jù)是河南重化工業(yè)占到全省全部增加值的68.3%。”楊盛道表示。

　　這一特征直接導致了河南工業(yè)發(fā)展能耗高，效能低下。數(shù)據(jù)顯示，在金融危機爆發(fā)之前的2007年，盡管河南GDP已經(jīng)達到1.5萬億，穩(wěn)居全國第五位，但規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)所創(chuàng)造的利潤分別只相當于廣東省、山東省、江蘇省的62.9%、57.3%和70.2%。

　　在高能耗低產(chǎn)出的背后，河南工業(yè)的發(fā)展還面臨著資源瓶頸。2008年11月9日，在鄭州召開的“推進信息化與工業(yè)化融合，加快中原崛起”高端論壇上，河南省統(tǒng)計局副局長薛承旭憂心忡忡地表示，目前，河南煤炭資源保有儲量不到山西的十分之一，鋁土礦資源保有儲量僅能滿足10~15年的需求，河南探明的石油儲量已消耗三分之二以上，天然氣已消耗一半以上。如果不改變既有的發(fā)展模式，現(xiàn)有的資源潛力將難以支撐今后日益擴大的生產(chǎn)規(guī)模對資源的需求。

　　另外，從信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，河南的力量還相對薄弱。盡管近幾年來河南信息產(chǎn)業(yè)每年以30%以上的速度增長，但2008年，河南軟件產(chǎn)業(yè)僅完成銷售收入150億元，相比江蘇的1262億元差距甚大。

　　因此，在河南由工業(yè)大省向工業(yè)強省的跨越當中，提高工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率和交易效率離不開信息技術的引進。另外，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立也離不開信息產(chǎn)業(yè)的支撐。

　　記者手記“新管家”任重而道遠

　　在工業(yè)化的道路上，河南速度令人尊敬。從萬億GDP到1.5萬億只用了兩年時間，從1.5萬億到1.8萬億又只用了一年的時間。河南因工業(yè)發(fā)展而改變形象，溫家寶總理在視察河南時曾表示：河南已經(jīng)成為全國重要的工業(yè)大省。

　　但河南人依然必須面對依靠能源、原材料粗加工等高能耗發(fā)展方式的質疑。在河南的工業(yè)發(fā)展中，重化工業(yè)是絕對主導。2009上半年，全省全部增加值中68.3%來自重化工行業(yè)。

　　河南的現(xiàn)狀也是全中國的現(xiàn)狀。有資料顯示，盡管中國已經(jīng)是全球制造業(yè)大國，但火電供電煤耗比國際先進水平高22.5%、大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗高21%，水泥綜合能耗高45%，乙烯綜合能耗高31%，機動車百公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%，比美國高10%。而在廢棄物排放方面，每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍；單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達國家高10多倍。

　　淺顯一點理解，河南乃至全中國的工業(yè)發(fā)展效率依然低下。除了對能源的高消耗之外，勞動效率也非常低下，所生產(chǎn)的產(chǎn)品處在價值鏈的最低端，直接結果就是企業(yè)利潤低下，工人工資多年不見漲。而這又直接影響著企業(yè)擴大再生產(chǎn)或者技術創(chuàng)新的能力，同時龐大的產(chǎn)業(yè)工人群體消費力低下，制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一系列的連鎖效應。

　　所以，革新現(xiàn)在的工業(yè)發(fā)展模式成了工業(yè)化道路上的新命題。

　　我們來看看，工業(yè)道路上每一次大革新都帶來怎樣的進步。以蒸汽機發(fā)明為代表的第一次工業(yè)革命，改變了以畜力為動力的狀況，提高了勞動生產(chǎn)率；以電的發(fā)明、電動機、發(fā)電機等出現(xiàn)為標志的第二次工業(yè)革命，解決了能量的轉換和遠距離傳送；到上世紀三四十年代，由于武器系統(tǒng)如戰(zhàn)機、火炮、魚雷等的發(fā)展需要，自動化技術的發(fā)展，后來應用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、石油等領域，又一次提高了自動生產(chǎn)率；而到上世紀七八十年代，微處理芯片的發(fā)明應用，使整個生產(chǎn)過程不僅自動化，而且數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化，同時，整個交易領域也發(fā)生了深刻變化，通過網(wǎng)絡化的商品交易，也大大提高了交易效率。

　　對高能耗、低效率的河南工業(yè)而言，以信息技術“武裝”河南工業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，是河南工業(yè)化的必由之路。由此，作為河南工業(yè)新“管家”的河南省工業(yè)和信息化廳在革新期的作為，值得期待。