四川上半年經濟形勢述評:穩中有升說就業
大學畢業生楊洪和新津縣安西鎮其他7名大學生志愿者在新津縣青年創業基地做起了“西瓜大王”的夢。他們每人拿出5000元,共籌集4萬多元,在西瓜基地租了10畝地,開始自己的創業之路。
中國農業大學園藝專業畢業生卿維把自己的創業之地選在成都市青白江區,他和兩個同學申請了15萬元政府貼息貸款,低價租下土地,圍繞園藝開始創業。
如今的成都,大學生創業蔚然成風。
從省農勞辦也傳來農民工就業形勢的喜人消息——從去年底大批農民工返鄉到上半年全省農村勞動力轉移輸出和勞務收入實現雙增長,省農勞辦主任馬紹興用“好于預期”來形容這半年的農民工就業形勢。
就業是民生之本。我省按照“保增長、保民生、保穩定”的要求,深入分析、準確判斷當前形勢,采取多方面措施,千方百計穩定就業和擴大就業,上半年全省就業形勢穩中有升。
農村勞動力轉移出現回升格局
全國2億多農民工大軍,四川占了十分之一。去年底,受國際金融危機影響,沿海地區一些勞動密集型企業減薪裁員,甚至關閉破產,四川大批農民工返鄉。
這一情況引起省委、省政府高度重視。去年底,省政府以特急文件的形式下發《關于促進農民工穩定就業切實解決失業返鄉農民工有關問題的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》6個方面21項措施,“不是對過去政策的重申,在很多方面有所突破。”省農勞辦副主任曹慶說。
這21項措施中,包括營業稅起征點調高至5000元、進行小額信貸扶持、災后重建項目盡可能吸納返鄉農民工等。
半年過去,《意見》的政策效益開始顯現,很多農民工重新找到了工作崗位。災后重建需要大量農村勞動力,僅廣元市災后重建就吸收用工7.3萬人。承接產業轉移也為農民工就地就業打開了另一扇窗。全省通過投資拉動、結構調整、災后重建等方式,農村勞動力輸出和內部轉移開始出現回升格局。
2009年上半年,全省轉移輸出農村勞動力1978.97萬人,同比增加71.1萬人。成都、瀘州、綿陽、南充、眉山、宜賓、廣安、達州、巴中、資陽等10個市均突破100萬人。全省勞務總收入656.02億元,同比增加82.88億元。農民工就業形勢“好于預期”的原因,一是政策效應,二是災后重建的巨大市場,三是承接產業轉移。
拓寬高校畢業生就業門路
在國際金融危機蔓延、就業形勢十分嚴峻的情況下,我省把高校畢業生就業擺在就業工作的重要位置,采取多種措施加強高校畢業生就業工作,拓寬就業門路,鼓勵高校畢業生到基層就業,鼓勵自主創業。
進入6月,走出大學校園的大學生們紛紛開始創業之旅。6月初,成都專門為立志創業的大學生出臺了扶持他們放飛理想的“創業17條”。成都市將根據產業發展需要和高校畢業生創新創業特點,建設一批產業特色突出、配套功能完善、承載能力強的青年(大學生)創業園。到2010年,每個區(市)縣都要設立一個青年(大學生)創業園。
截至5月底,全省大學畢業生共簽約17.85萬人,簽約率63.35%。據省教育廳有關人士介紹,面對國際金融危機的沖擊,大學生簽約仍達到六成以上,主要原因是:省財政撥出300萬元專項幫扶資金,全省資助15000名特困家庭畢業生順利就業;各高校陸續設立“家庭經濟困難和就業幫扶困難畢業生就業專項資金”,并在就業指導服務具體工作中,重點關注就業困難畢業生的就業問題。
千方百計穩定和擴大就業
日前,為促進5類重點群體就業,我省由五部門牽頭,出臺了具體的目標和措施——
針對高校畢業生,開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位;符合條件的中小企業招用高校畢業生,可享受小額擔保貸款、稅費減免等相關就業扶持政策;在全省企事業單位建立240個高校畢業生實習見習基地,組織8000名高校畢業生參加見習。將創業教育列入教學培訓計劃,構建創業“綠色通道”,提供資金支持、項目論證等“一條龍”服務。
實現災區群眾36萬人就業,履行第三期對口就業援助協議;進一步落實降低社會保險費率、緩繳社會保險費、擴大失業保險基金使用范圍以穩定就業崗位;鼓勵企業吸納災區群眾就業,給予稅費減免、崗位補貼、社保補貼等扶持政策。省農勞辦還提出,災區重建應注重產業重建,結合當地氣候、土壤條件發展一批蘋果、李子、枇杷、車厘子、牦牛等種養業及農副產品精深加工產業;結合少數民族風情開發羌繡、石雕、唐卡繪畫、根雕等特色文化旅游產業。
將城市低收入家庭失業人員,特別是其中的“4050”人員、殘疾人、失業一年以上人員、就業困難的高校畢業生納入就業援助范圍,及時提供有效的就業援助,使各項就業扶持政策得到全面落實。全年幫助2萬名城市低收入家庭失業人員實現就業。
組織實施100萬農民工技能提升工程培訓;幫助100萬返鄉農民工出川就業;幫助100萬返鄉農民工實現就地就近就業和自主創業。
為被征地農民,特別是對“農轉非”的“4050”人員、低保對象、殘疾人和失業一年以上有勞動能力和有就業愿望的人員提供及時有效的就業幫扶。全年幫助15萬名被征地農民實現就業,優先保證零就業家庭至少一人實現就業。
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