隨著國際金融危機的逐步蔓延，對我國經濟的負面影響正日益顯現。企業的發展，離不開金融的支持，面對金融風暴，地方人大又應做些什么呢？目前，在江蘇高郵市人大的積極推動下，由一件代表建議引發的應對金融危機的金融擔保體系建設在全市正逐步開展推進，為企業在經濟危機中逆風駛航平添動力。

　　一件代表建議表達郵城企業心聲

　　由于金融危機影響的陰影，今年年初，在高郵市第十三屆人大第二次會議上，如何幫助企業在擺脫困境、實現全市經濟又好又快發展一直是會議期間代表們關注的話題。一位企業家代表在分組討論時上曾坦言道：“本市金融擔保體系不健全，手續繁瑣，公司到年底資金緊張，由于銀行貸款難度大，不得已的情況下甚至通過借高利貸，以解決燃眉之急。金融危機下，企業生存發展更加受到制約，市政府應拿出措施，幫助解決這一難題。”代表們圍繞助推經濟發展這方面的建議也紛至沓來。

　　市人大常委會對相關建議進行梳理時，其中由市人大代表、工業總公司總經理扈德林提出的一份《關于繼續加大扶持力度，做大做強擔保公司》的代表建議引起了人大常委會的重視。扈德林代表在建議中闡述：本市信用擔保業起步較早，但發展不快。目前，全市僅有的幾家擔保公司中注冊資金最多的也僅為2000-2500萬元，擔保能力相對脆弱，加上融資渠道狹窄、專業人才缺乏，影響力較小，只能做小體量的貸款擔�？蛻魳I務，影響了經營效益，制約了對企業的擔保資金發放。建立和完善金融擔保體系，有利于加強銀企間的相互了解和信任、加大融資貸款和吸納社會閑散資金的力度，逐步緩解企業融資瓶頸。

　　一號重點建議推進政府全力實施

　　“金融危機下，人大也應該為企業在發展中擺脫困境做一點事情。”人代會后，在市人大常委會主任會議上確定年度重點建議時，市人大常委會主任朱德輝明確提出了這樣的要求。經主任會議研究，大家認為《關于繼續加大扶持力度，做大做強擔保公司》的代表建議切合當前形勢、針對性較強，一致贊成將此代表建議作為今年的1號重點代表建議，交市政府辦理。會后，市人大財經工委隨即召開部分單位和企業負責人座談會，征求對推進全市擔保體系建設的建議和意見。3月中旬，市人大常委會召開重點代表建議辦理推進會，專題聽取市政府對“做強擔保公司”等相關重點建議的辦理工作的匯報。針對1號重點代表建議辦理工作，會議提出：市政府要高度重視全市信用擔保體系建設，加大政策扶持力度，促進這一新興行業的發展，發揮擔保公司溝通銀行、企業、政府各方面的橋梁作用，制定并落實相關優惠政策，把金融危機對企業的影響降到最低。

　　一份共同責任共建金融擔保體系

　　1號重點建議辦理方案通過后，市政府成立了由分管市長任組長，政府辦、經貿局、財政局、人行、銀監會、工商局等部門參加的擔保體系建設推進工作小組。市政府在與各鄉鎮園區簽訂的工業經濟目標責任書中，明確把組建擔保機構作為一項重要的工作目標來進行考核。市政府重點開展了信誠擔保公司、東方郵都擔保公司的增資擴股工作。目前，信誠擔保公司注冊資本已增資到6000萬元，東方郵都擔保公司注冊資本已增資至1.2億元，擔保能力大大增強。同時，市政府抓住省政府年初“百億元中小企業擔保貸款項目”的機遇，在東方郵都擔保公司與鄉鎮、園區的配合運作下，今年為企業申報了28個貸款項目，貸款金額達1.07億元，為全市企業發展提供了強大的金融支持。7月7日，市人大常委會再次召開1號重點代表建議督辦會，聽取市政府對該代表建議辦理情況的匯報。負責督辦此建議的負責人尤澤勇在會上要求，要支持并規范擔保公司的運作，為企業擺脫經濟危機、增強發展后勁進一步提供保障。

　　在市人大常委會的推動下，1號重點代表建議的成功辦理，受到了社會的廣泛好評。同為市人大代表的湯莊鎮朝陽液壓集團負責人在擔保公司運作下拿到貸款后感觸的說：“從人代會開始，我就很關注這件建議的辦理情況，沒想到市人大、市政府這么重視，全市擔保體系的逐步完善，既幫助企業經受住了金融危機的沖擊，又為我們下一步發展挺直了腰桿。”（周榮祥　端武斌）