沈陽即日起正式實施促進非公經濟和中小企業發展“20條新政” 試營業時間為6個月。

　　大中專畢業生、下崗失業人員等6類人員想創辦個體類的小企業，可以先申請試營業制度，6個月試營業期間，政府部門將免收各項行政事業性收費。

　　昨日(3月27日)，沈陽市委市政府召開全市非公有制經濟工作會議，市委市政府新制定的促進非公經濟和中小企業發展“20條新政”即日起正式實施，促進非公經濟的發展。

　　6類人群辦小企業可試營業

　　沈陽市委常委、副市長戴均良在會議上介紹，沈陽市將實行試營業制度。

　　所謂試營業制度是指大中專畢業生、下崗失業人員、農民工、老弱病殘人員、軍隊轉業干部、復員退伍軍人等申請個體工商戶登記，除經營需前置審批的事項外，可申請試營業，免費核發有效期為6個月的營業執照。

　　同時，在試營業期間，政府部門將免收各項行政事業性收費。對于試營業6個月后繼續經營的，政府將換發正式營業執照。對于不設固定地點經營的個體工商戶跨區經營時，不需要重新辦理工商登記。

　　此外，沈陽市規定，符合條件的個體工商戶可申請小額擔保貸款，貸款額度最高為5萬元。

　　民企可參與軍工科研生產任務的競爭

　　按照“20條新政”的內容，沈陽市將鼓勵非公有制企業通過并購、控股和參股等多種形式，參與國有企業和集體企業的改組改制改造，對于兼并重組落后和困難企業的非公有制企業，政府還將給予適當補貼。

　　記者了解到，“20條新政”的一大亮點是拓寬以民營企業為代表的非公企業的準入范圍。

　　沈陽市將允許非公有制經濟進入公用事業、社會事業和城市基礎設施建設領域，鼓勵非公有制經濟參與城鎮供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施的投資、建設與運營。

　　與此同時，沈陽市還將允許非公有制企業按有關規定參與軍工科研生產任務的競爭以及軍民兩用高技術開發和銀行、證券、保險、電業、電信等行業的投資經營，并享受同等政策待遇。

　　銀行增加中小企業貸款將獲獎勵

　　記者了解到，從今年起，市政府將從市產業發展專項資金中統籌安排5億元作為中小企業發展專項資金。

　　戴均良透露，全國性國有和股份制商業銀行、地方法人金融機構新增貸款應安排一定比例的貸款用于支持中小企業，對中小企業貸款增加幅度較大的，市政府將給予適當獎勵。

　　此外，這次會議還透露，對在境內外上市融資的企業，政府將一次性最高獎勵300萬元。

　　嚴禁政府部門找企業“報銷”

　　“20條新政”對個別政府部門在管理企業過程中的濫用職權行為將進行明令禁止，對于違反法律法規設立的收費項目將一律取消。

　　市委市政府嚴禁有關部門下達罰款指標，依法進行的收費和罰款，一律上繳財政。同時，“20條新政”嚴格禁止任何職能部門和個人利用職權向企業報銷不應由經營者開支的費用、推銷商品、要求征訂報刊雜志、要贊助、拉廣告和搭車收費。禁止安排企業開展無實際意義的達標、評比活動，參加以營利為目的的學術研討和業務培訓班。

　　此外，新政還規定，行政管理部門和有行政管理職能的事業單位一律不得開辦或參辦有償服務中介機構，已經開辦的要立即停辦或徹底脫鉤。嚴禁強制企業到指定的中介服務機構辦理檢測、維修、評估、咨詢、商業保險等相關業務。

　　各行業協會不得強制要求企業入會，嚴禁依托行政權力變相進行服務收費。