強化監督,進一步規范國有資產管理
國有資產經營收益,是政府非稅收入的重要組成部分,深化國有資產改革和管理,創新機制,已是刻不容緩。為進一步推進國有資產監督管理和營運,強化宏觀調控職能,實現國有資產保值增值,建議抓好以下幾個方面的工作:
1、加強領導,提高認識。國有資產是社會公共資源的重要組成部分,是國家政權建設不可缺少的物質基礎,是各級黨政機關事業單位履行各項職能,為社會公眾提供公共服務的基本物質保障。因此,要切實加強對國有資產管理工作的領導,進一步把國有資產管理好、營運好,監督好,以推進經濟社會又快又好發展。財政、審計、監察等部門,要主動當好參謀,進一步加大管理力度。
2、強化監督,落實責任。各級人民政府及其相關部門要抓緊組織對轄區內國有資產的普查與清查情況進行分析,摸清底數,查找問題,采取強有力措施堅決杜絕國有資產部門化、利益化現象的發生。加快整合重組現有國有資產,充分發揮國有資產的潛在效能。要從源頭上控制和規范行政非經營性資產轉經營性資產的行為,加強對國有資產出租、出借、出售、聯營和處置收入的管理。
3、理順體制,健全制度。要按照中央有關規定的要求,理順管理體制,明確職責范圍,提高管理水平。一是體制上,應從分散監管轉變為相對集中監管,使國有資產監管機構能真正行使好相應的職責。二是政策上,既要遵守現有法律法規,又要從實際出發,加大創新的力度,充分用好用活政策。三是制度上,要建立健全國有資產購置、配置、使用、處置、評估和統計等一系列配套制度,細化各個環節的管理,全面規范國有資產管理工作。
4、深化改革,創新機制。應將轄區內行政事業單位的辦公樓、鋪面、經營性資產,以及企業改革后的國有資產進行整合,由人民政府授權公司統一管理、運營,并明確保值增值目標。公司建立規范的法人治理機構,按市場化運作,資產凈收益全額上繳財政,作為市政建設資金來源,同時,作為融資擔保平臺,承擔政府融資擔保職能。形成國資管理部門統一監管、公司統一運營、產權明晰、職責明確、市場化運作的國有資產管理體制,最大限度盤活行政事業單位的國有資產,促進國有資產保值增值,并實現社會效益和經濟效益。
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