一是適當提高“新農合”參保對象的醫保待遇。其中市區的參保對象，在社區衛生服務機構就診的，醫療費用補償比例由2008年的15%提高￠25%；住院和特殊病種門診醫療費用合并年度累計最高補償額，由2008年的3萬元提高到4萬元；增加高危孕婦住院分娩補償，擴大特殊病種門診用藥范圍，并將肺結核病列入特殊病種范圍。

　　二是進一步加大弱勢群體住房保障力度。市區把袍江新區、鏡湖新區納入城鎮住房保障范圍；加快建設位于袍江新區10萬平方米經濟適用房（其中配建130套廉租房），爭取今年年底全面竣工交付。到2010年，市區廉租住房總保障家庭達到540戶，經濟適用住房面積達35.4萬平方米。

　　三是探索建立居家養老服務體系。對市區符合規劃和社會福利機構行業標準、50張(含)以上床位數的非營利性民辦養老機構，由市財政在省財政補貼的基礎上，一次性給予一定的補助，其中用房自建的給予每張床位1000元補助，用房租用且租期5年（含）以上的，給予每張床位200元補助。對市區低保或低保邊緣家庭中生活不能自理或部分不能自理的老人，每人每月補貼服務券100元－200元。