一是著力運作，力促增長。用好國家投資政策，增加安排項目前期經費，加大項目資本金籌措力度，加快推進高速公路、鐵路、機場等交通基礎設施建設，加快核電、煤電等電力項目開發；用好適度寬松的貨幣政策，通過完善金融獎勵辦法，鼓勵各金融機構加大對重點項目、重點企業、“三農”以及非公經濟的信貸支持力度，同時創造條件引進有實力的機構，組建創業投資公司，推動新型融資機構發展；用好積極的財政政策，促進產業優化升級，特別要落實增值稅轉型政策，通過財政貼息、補助等，鼓勵企業新增投資上項目，支持企業技術創新。

　　二是著力提升，壯大實力。強化工業主導地位，通過有效投入和積極引導，加快工業園區建設和產業集聚發展，支持冶金、機械、化工、建材、裝備制造等產業增效提速，保持存量財源的穩定持續增長；加大財政支農投入，重點扶持農業基礎設施、農業科技推廣、農業產業化和海峽西岸現代林業合作實驗區建設，提升農業綜合生產能力，加快發展現代農業；多渠道籌措資金，培育搞活三產，通過推進金屬材料制品市場、城市物流園區、閩西北物流園區等項目建設，壯大商貿物流，擴大消費需求，同時加大旅游投入，支持旅游資源整合、品牌創建、項目開發、媒體營銷等，加快發展旅游業。

　　三是著力創新，增強活力。完善園區共建機制，加快市、區（縣）聯辦工業園區建設，推進基礎設施共享、資源優化整合和產業集聚，實現互惠互利共同發展；盤活城市土地資源，通過財政資金調度、銀行融資等多措并舉，加快市區土地收儲，盤活土地資源，促進房地產市場健康有序發展；強化資本運作，落實促進企業上市的財政扶持政策，支持企業上市融資，借市發展；深化部門預算編制改革，加大政府統籌力度，并將國庫集中支付改革擴大到市級所有預算單位，在保證安全的前提下，融通一部分資金用于支持園區和重點項目建設。

　　四是著力統籌，改善民生。按照構建和諧社會和公共財政的要求，切實履行公共財政職能，不斷優化財政支出結構，集中財力保重點、保民生，優先保障公務員及參公單位、教師的工資及津補貼的兌現發放，保障農業、教育、科技、社會保障等各項重點支出的需要，著力解決群眾關注的社會保障、醫療、教育等問題。通過提高與群眾生活密切相關的支出保障水平，把擴大內需與改善民生有機結合起來。