安徽省2008年農村綜合改革工作成績顯著
安徽省自2007年全面開展農村綜合改革試點以來,按照國務院綜改辦和省委、省政府的總體部署和要求,扎實推進農村綜合改革工作,取得了積極進展。
一是扎實開展農村義務教育債務清理化解工作。2007年我省被國務院確定為全國14個農村義務教育債務清理化解工作試點省份。為做好清理化解農村義務教育債務各項具體工作,省化債辦組織財政、教育、農委、審計和監察等5部門牽頭的督查組,赴各市和部分縣開展督查活動,了解各地清理核實農村義務教育債務情況,推動清理化解工作。對全省各市、縣(市、區)農村義務教育債務進行審計核實,并鎖定全省債務規模。同時,積極落實省級化債資金,共安排化債兌付資金28.15億元。省及各市設立化解農村義務教育債務資金專戶,專款專用,封閉運行。
二是積極開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點。我省休寧縣是全國農村公益事業“一事一議” 財政獎補全國試點單位。對此,省財政高度重視,多次深入休寧縣調查研究,幫助制定實施方案,指導開展試點工作。目前,休寧縣共上報涉及道路建設、水利設施建設、飲水工程等377個項目。工程總投入1254萬元,其中群眾自籌313萬元,縣級財政補助767萬元,村集體資金等其他渠道自籌174萬元,涉及受益農戶20.9萬人。試點工作受到當地基層干部群眾的普遍歡迎,社會反映強烈。群眾表現出極大的建設熱情,村民代表議事大會到會率高,籌資積極性高,不少村民除按照標準籌資外,紛紛主動籌資投勞,投入公益事業。
三是全面推行鄉村為民服務全程代理制。按照統一受理、分類承辦、上下聯動、限時辦結等方式,積極推行以鄉鎮政務服務中心為龍頭,縣、鄉、村三級聯動的為民服務全程代理制,為農民群眾提供“一站式”優質服務。目前,我省已建立鄉鎮政務服務中心1192個,占鄉鎮總數90%以上,建立村級代理點15000多個,占村級總數約70%以上。
與此同時,望江、金寨、休寧、廬江等縣圍繞增強鄉鎮政府為農服務功能,按照“服務主體多元化、服務行為社會化、服務形式多樣化”的思路,積極探索農村公共產品供給新模式,著力建立農村公益事業“以錢養事”新機制。
四是認真開展“惠民直達工程”試點工作。在蕪湖市、滁州市、金寨縣、太和縣和合肥蜀山區開展“惠民直達工程”試點工作。試點主要內容是按照管理“一體化”、平臺“一網聯”、審核“一線實”、發放“一卡通”、服務“一站辦”要求,將惠民政策和資金管理工作分成體制創新、平臺搭建、對象審核、資金發放和服務提供五個既相對獨立、又相互聯系的子系統,著力構建保障惠民政策和資金落實到位的管理體系。
五是穩步推進集體林權制度改革。從2007年起,我省全面開展了集體林權制度改革,通過近兩年的工作,目前全省已累計完成勘界面積5206萬畝,占全省集體林面積的82.7%.全省鄉鎮林改方案批復率和行政村林改方案審核率分別為97%和92%,已發放林權證74.5本,發證面積1634.1畝。
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