上海市政府網站“中國上海”今日(2月23日)零時公布了上海“戶籍新政”的具體細節，即《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》。此項政策最大的突破是：允許持有居住證滿7年的“外地人”，轉為擁有上海戶籍。上海市市長韓正21日與網友在線交流時表示，“通過這個政策，09年可有一大批手持居住證在上海工作的人士轉為上海的戶口。”

　　上海現有常住人口1900多萬，其中戶籍人口1300萬，另外600萬是沒有上海戶籍、長期在上海工作的人。他們來自全國各地，為上海的經濟社會發展做出了重要貢獻。韓正介紹說，過去上海的戶籍制度是指標管理，此次新政策，是把“指標管理”變成“條件管理”。

　　《試行辦法》第五條列出了居住證轉戶籍應當同時符合的五項條件：持有居住證滿7年；持證期間按規定參加該市城鎮社會保險滿7年；持證期間依法在該市繳納所得稅；在該市被聘任為中級及以上專業技術職務或者具有技師（國家二級以上職業資格證書）以上職業資格，且專業及工種對應；無違反國家及該市計劃生育政策規定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。

　　韓正透露，開始研究此政策時，想把“7年”條件定為“連續7年”，“但研究后，覺得‘連續7年’有點不合理。聽取各方面意見后，現在改為滿7年。”

　　《試行辦法》第六條還規定了可以優先申辦戶口的激勵條件。在上海市作出重大貢獻并獲得相應獎勵的，在上海市遠郊地區的教育、衛生等崗位工作滿5年的等，可以適當放寬居住證轉戶籍的條件。同時，該辦法第十二條還規定了家屬隨遷的做法：持證人員的配偶符合規定條件的，可以同時申請辦理該市常住戶口，不符合條件的可以按現有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。

　　該辦法規定，上海市對持證人員申辦常住戶口實行年度總量調控，符合條件的持證人員按規定排隊輪候辦理。超出當年調控人數總額的，依次轉入下一年度辦理。

　　據了解，有關方面對已持有居住證者進行過初步統計，09年符合“滿7年”這一項指標的人數估計在3000人左右。而加上其他條件，人數將更少。不過，隨著這一政策的執行，今后每年通過“轉證”新增而來的上海戶籍人口將增多。