全省財政工作會議召開后，唐山市深入學習會議精神，提出財政工作必須更加適應市場經濟要求，更加適應宏觀經濟走勢，更加準確地把握財稅政策趨向，更有效地抓好增收節支，更有效地加強監管，更有效地服務好經濟社會發展，堅持“扶、助、增、減、管”五字方針，加快打造發展財政。

　　扶。就是扶持各類經濟實體平穩較快發展。要充分發揮財政調控職能，把握政策趨向，實施好積極財政政策，促進生產要素優化。一是政策扶。用足用好國家、省各項擴大內需政策，繼續實施所有工商企業和個體工商戶零成本注冊等激勵政策，落實完善本市促進經濟社會發展的各項財稅扶持政策，充分調動社會投資積極性，增強經濟發展活力。二是資金扶。充分發揮財政資金的扶持作用，為經濟社會發展提供有力支撐。整合各類資金，支持擴大內需的重點項目建設；建立健全落后裝備、高耗能產業退出機制和節能減排鼓勵機制；支持鋼鐵企業整合，組建地方兩大鋼鐵集團；推進水泥企業生產能力有效整合，推動產業結構優化升級，加快資源型城市轉型。三是體制扶。按照公共財政要求，著力深化財政體制改革，積極穩妥地實施分稅制財政體制，健全財力與事權相匹配的體制，堅持財力向縣區傾斜，鼓勵縣區發展經濟、增加收入。全面落實唐山沿海經濟區“超基數全返”等財政激勵體制，對唐山沿海經濟區實現的增值稅、營業稅、企業所得稅和個人所得稅“四稅”地方分成部分，實行“定額分享、超收全返”，調動縣區發展的積極性。

　　助。就是助推公共服務均等化。要發揮好財政調節作用，完善公共保障機制，提高公共保障能力，增強社會消費信心。一是助推“三農”發展。建立完善財政支持新農村建設長效機制，完善支農發展保障機制，推動社會主義新農村建設。加強農田水利設施和水土保持工程等農村基礎設施建設，促進現代農業可持續發展。建立健全惠農政策落實保障機制，落實好種糧農民直接補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼、農民購買家電補貼和種植業、養殖業保險保費補貼等各項惠農資金。以農村公益事業“一事一議”財政獎補政策為導向，全面推進文明生態村鎮建設。要認真開展清理化解農村義務教育“普九”債務試點工作，促進農村教育事業健康和諧發展。二是助推社保覆蓋。大力推進擴大就業工程，實現“零就業”家庭動態歸零，全面實現農民進城無障礙。完善失業保險制度、城鎮職工養老保險和基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險。完善新型農村合作醫療、農村五保戶供養、失地農民養老保險等基本生活保障制度，積極落實農村計劃生育家庭獎勵扶助政策，推進農村養老保險試點工作。三是助推社會事業進步。全面落實義務教育階段經費，加快建立職業教育體系，支持高等教育資源整合。加快社會基礎設施建設，增強城市發展的協調性和可持續性，提升城市品位。加快實施城中村改造、舊城改造、城市“綠美亮凈”工程，助推城鎮面貌三年大變樣攻堅行動。加快保障性住房建設，逐步解決困難群體的住房問題。加快推進公益性文化設施建設，促進生態城市建設。

　　增。就是保證財政經濟增長。要依法征稅管費，堅持應收盡收，推進開源節流，做大財政蛋糕。一是增量。努力克服宏觀經濟形勢和財稅減收政策的影響，全力組織財稅收入。建立健全財稅收入增長監控機制，加強對重點地區、重點行業、重點企業和重點稅種的征收管理。大力組織城建稅、契稅、教育費附加等地方專享收入，切實抓好零散稅收征管，加強個體私營稅收征繳，確保及時足額入庫。加強非稅收入管理，落實好行政事業單位國有資產管理辦法，強化國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、特許經營權出讓收入的管理，努力增加地方可用財力。二是增質。把優化培植財源與產業結構調整有機結合起來，進一步優化財政收入結構，提高財政收入質量。通過財政貼息、擔保、資金補助等方式，引導投資和消費。加大財政對七大主導產業的支持力度，重點支持第三產業發展，不斷提高財政收入占GDP的比重、稅收占財政收入的比重和主體稅種占稅收的比重。三是增效。落實好財政重大事項集體決策制度，提高決策的有效性，完善市本級“零余額”清算制度，推行公務卡消費，推廣重大項目支出評審制度，擴大財政支出績效評價范圍，提高政府采購占財政支出的比重，做好節支增效，充分發揮財政資金的使用效益。

　　減。就是減少一切不必要的支出。要牢固樹立過緊日子思想，堅持勤儉節約，建設節約型政府。一是減少一般性支出。堅持有所為，有所不為，大力壓縮一般性支出，從嚴從低安排公用經費，尤其要認真落實公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國經費等支出零增長規定，努力降低行政成本。二是減少預算追加。要充分認識2009年財政收入增長的艱巨性，除突發性、災害性、臨時性等法定增支項目外，努力減少預算追加，切實維護預算的嚴肅性。三是減少預算變更。要硬化預算約束，嚴格預算執行，切實按時間進度撥付經費，按預算使用經費。嚴禁隨意變更資金用途和科目。必須變更預算時,嚴格程序，依法變更。

　　管。就是全方位、全過程監管。要發揮財政監督職能，加大監督力度，拓展監督范圍，強化監督措施，保障財政資金規范使用。一是管好資金。強化財政資金監管，重點加大社保、支農、教育、社會公共事業等民生資金監管力度。強化擴大內需項目資金監管，確保擴大內需項目資金充分發揮效益。二是管好資產。加強行政、事業單位國有資產配置、使用、處置、產權登記與產權糾紛處理、資產評估與資產清查、資產信息等監督，重點加強行政、事業單位收益管理和事業單位國有資產績效管理，防止國有資產流失、截留、挪用。三是管好項目。推行政府投資項目代建制，加大重點建設項目監管力度，推行市直行政、事業單位重大項目派駐監督員制度，并逐步擴大試點范圍，做到監督重心前移，提升監督效果，努力提高政府投資效益。