1月13日上午，在北京市第十三屆人代會二次會議新聞發布會上，市勞動保障局新聞發言人宋豐景表示，2009年本市將投放97億“社保大紅包”。 

　　就業

　　將開發社區崗位12萬個

　　據介紹，2009年城鎮登記失業率將控制在2.5%以內。

　　其中，城鎮新增就業人數33萬人，失業人員再就業19萬人，并幫助7萬名就業困難對象實現就業，以及6萬名農村勞動力轉移就業。

　　同時強化公共就業服務，其中，開發社區崗位12萬個，安置失業人員10萬人。還將征集1000個創業項目，發放小額擔保貸款1200萬元，實現創業6000人，帶動4萬人就業。

　　宋豐景表示，力爭使單位招用比例占失業人員就業人數的一半以上，并對就業困難群體、大學生、農民工以及外地來京務工人員等，有針對性地開展就業服務。

　　社保

　　擴大覆蓋面目標將制定

　　宋豐景表示，2009年會制定社保覆蓋面擴大的目標。城鎮職工養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保人數預計分別增加23萬人、24萬人、21萬人、22萬人和11萬人。

　　此外，農民工參加社保的人數也會增加，參加工傷和醫保的人數將分別新增10萬人。

　　農民工跨地轉接辦法將出臺

　　2009年，北京或外地農民工流動性將增強。宋豐景表示，無論本地或外地農民工在京就業，用人單位都須為其上社保。

　　目前，人力資源與社會保障部正在制定農民工跨地轉接辦法，北京將按照該辦法，根據本地情況制定出地方實施細則，實現在京就業或轉移的農民工社保關系轉接。

　　本市將投放97億“大紅包”

　　宋豐景表示，2009年本市將加大對市民社會保險的投入，政府財政投入、社保基金增加支出總共達97.3億元，為企業和市民個人減輕負擔近百億元。

　　其中具體投入包括：一是提高養老保險、失業保險、工傷保險等待遇，社保基金投入43.1億元；二是降低社會保險繳費費率，能夠減輕企業和個人負擔約45億元；三是建立城鄉居民養老保險體制，政府投入1.9億元；四是實行北京農民工轉移就業政策，社保基金投入4.8億元。

　　另外，“一老”和靈活就業人員可以報銷門診醫療費，政府和社保基金共投入1.8億元。

　　低保

　　將出臺促進低保人員就業政策

　　北京市民政局負責人稱，按市委、市政府統一要求，北京城鄉低保標準均將由每年的7月1日調整到年初。也就是說，調整時間將統一確定為每年的1月1日。

　　該負責人表示，本市還將進一步推動城鄉低保標準并軌，讓更多的農村居民能同等享受城市低保待遇。

　　宋豐景表示，將首次出臺促進低保失業人員就業政策，例如按照低保漸退的辦法，低保失業人員穩定就業后，領取工資的同時，還可以繼續享受低保等政策。

　　醫保

　　擴大醫療費“包干”病種范圍

　　據市勞動保障局和衛生局介紹，2009年下半年將在部分醫院試行單病種醫療費預付制，醫保將對所有病種住院費用實行“包干”。

　　上萬種疾病已被分成了600多個病組，參保人員在試點醫院住院后，只要確認后歸入病組，就支付相應固定的醫療費，超支或結余部分由醫院自付或自收。

　　宋豐景表示，目前本市已有21種單病種實現醫療費“包干”，其中有10種病在全市各定點醫院實行，其余11種正在部分醫院試點。據統計，實行“包干”的病種，參保人支付的醫療費確實在下降。

　　本市還將監控更多病種的醫療費，制定單病種付費標準，擴大醫療費“包干”的病種范圍。

　　人口

　　采取經濟和服務手段調節增長

　　上午，市發改委新聞發言人王海平表示，本市將采取經濟手段抑制、調節人口增長。

　　據介紹，人口與資源是北京長期面臨的矛盾。因為人口具有流動性，人口統計和掌握人口信息工作難度很大。

　　王海平表示，從調控角度來說，下一步將進一步采取經濟手段、服務手段來抑制、調節人口的過快增長，引導人口在北京合理流動，分布均衡化，緩解中心區人口壓力。

　　同時，本市還要提升資源環境以及基礎設施的承載力，提升教育、文化、衛生等公共服務的供給力。

　　施工

　　未達“綠色標準”將停工

　　2009年，所有工地施工須達“綠色標準”，造成揚塵污染的將限期整改，不達標將責令停工。

　　春節后將有一批重點工程開工，市建委預計開工總面積將恢復到奧運會前。

　　對此，市環保局新聞發言人杜少中上午表示，截至2008年，北京空氣質量連續10年改善，全年“藍天”從100天升至274天。針對2009年的大氣污染形勢，本市將重點從幾方面保障空氣質量。

　　包括：工地施工須達到“綠色標準”，造成揚塵污染的將限期整改，不達標的責令停工；將限期治理一批重污染企業，治理后仍不達標的將被關停；加大清潔能源使用量；將嚴控垃圾填埋場污染排放。

　　科技

　　禽流感成重點攻關對象

　　禽流感被列入2009年本市科技重點攻關對象，開展關鍵技術以及臨床診療規范的研究。

　　市科委有關負責人表示，將選出嚴重影響市民健康的10個重大疾病作為重點攻關對象，包括肝炎、艾滋病、結核、禽流感等新發突發疾病，降低發病率和死亡率。

　　把過去的重治療改為重預防，把過去重三級、二級大醫院改為將醫療衛生的重點放到社區去。

　　建設

　　新南城優先保醫院落地

　　市規劃委副主任談緒祥上午表示，本市重點新城建設將優先保證學校、醫院等基礎服務設施落地，形成良好的居住生活環境。

　　談緒祥表示，為了吸引人群，必須優先保障公共服務設施、公共安全設施、公共基礎設施三大設施的落地，以此作為新城建設的框架性基礎。目前，按照新城規劃、南城地區區域規劃的要求，按照服務半徑預留了三大設施的空間和面積。