江西瑞金編制2010年部門預算突出五個重點
(一)著力提高預算編制的科學化精細化水平。一是不斷健全和完善基礎信息數據管理系統,加強預算單位的機構、編制、人員、資產等數據信息的管理。據實核定各項基礎信息,并將審核確定后的基礎信息報送財政局。二是不斷細化部門預算編制內容。基本支出要如實、準確地反映部門基礎數據引起的支出變化情況,項目支出要建立預算事前評審論證機制,不斷收集、完善項目基礎資料,做到實、細、準。三是要按照部門預算編制軟件的要求,提升部門預算編制的技術手段,特別是要注意部門預算編制軟件與國庫集中支付、非稅收入管理等現有應用軟件的銜接,不斷提高預算編制效率。
(二)切實增強收入預算編制的完整性和準確性。一是嚴格執行取消和停征行政事業性收費項目的有關規定,依法合規組織收入。對以行政權力或國有資產取得的各項收入要納入預算管理,及時足額上繳財政,嚴禁截留、挪用、坐收坐支。二是繼續鞏固 “小金庫” 清理成果,完善資金管理制度,規范財務核算行為,逐步建立長效機制,防止和杜絕“小金庫”問題發生,確保所有收入全部納入預算。
(三)繼續壓縮和降低行政運行成本。一是各部門和單位在2009年壓縮行政經費開支的基礎上,繼續按照有關規定控制經費支出規模,從嚴從緊編制支出預算。一律不得新建辦公樓、培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所,原經批準已開工建設的,要嚴格執行規定標準。二是在支出預算中發生政府采購事項時,要本著實用、經濟的原則采購國內自主品牌,優先采購省內自主創新產品。三是積極推動行政事業單位以節約水電費、印刷費和通信費等辦公費用為重點的節能降耗工作,充分發揮行政事業單位在建設節約型社會中的表率作用,努力降低行政運行成本。
(四)不斷推進財政支出績效評價工作。一是進一步提高項目支出預算的規范性,按照科學化精細化的要求,規范項目支出預算的名稱、內容和金額。對現有項目進行清理整合,重點對一些支出規模小、性質相類似的項目支出進行歸并。二是按照《財政部關于印發財政支出績效評價管理暫行辦法的通知》的有關規定,充分發揮部門在績效評價中的主體作用,提出績效評價試點項目,確定績效目標,完善評價體系,積極開展績效評價工作。三是對民生工程、社會公共項目等重大項目地方配套資金要重點考評,并將績效評價結果與專項資金安排有效結合,不斷優化財政支出結構,提高財政資金使用效益。
(五)大力增強政府采購預算的嚴肅性和約束力。一是高度重視政府采購預算編制工作,要從依法理財、依法行政的高度來認識做好政府采購預算編制工作的重要性,按照政府采購的有關規定全面、完整地將采購項目編入部門預算。二是合理預計采購事項,對政府采購項目進行充分的市場調研和科學論證,不斷增強采購預算的可操作性,減少預算執行中的追加和調整,杜絕采購預算與采購實際脫節的情況。三是為切實增強政府采購預算的嚴肅性,提高政府采購預算的約束力,各部門和單位未在預算中按要求編列政府采購預算的,不得組織政府采購活動,不予支付資金。除中央和省里追加的專款等政策性因素需增加采購外,原則上不得再調整采購預算。
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