廣東財政廳:增收節支抓落實見成效
按照廣東省委、省政府關于應對危機的一系列工作部署,廣東省財政從政治和全局的高度,始終把增收節支作為今年的一項重點工作抓緊抓好,今年以來全省和省級財稅收入逐步向好,較好地保障了我省改革發展各項工作的開展。據快報統計,今年1-11月,來源于廣東財政收入、全省和省級地方一般預算收入分別完成8010.28億元、3280.35億元、674.77億元,同比增長0.58%(剔除出口退稅因素為2.14%)、9.13%、0.48%,分別比上半年提高18.21、6.88、10.36個百分點。
一方面,拓寬財源,嚴格征管,促進財政增收。面對今年以來國際金融危機不斷蔓延深化的沖擊,廣東省財政從實施積極財政政策和強化收入征管兩個方面著力,采取措施促進財政收入的平穩增長。一是制定落實應對危機的一系列積極財政政策措施,積極培育財源。同時,落實國家結構性減免稅費政策,減輕企業和居民稅費負擔,包括實施生產型增值稅向消費型增值稅轉型改革、推進成品油稅費改革、取消和停征100項行政事業性收費等。二是加強預算執行分析和稅源監控,拓寬財源渠道。深化預算執行分析制度,建立財稅收入增長監測分析機制,實行廳領導分片抓收入制度和一般預算收支情況、各市縣綜合增長率情況通報制度,加強對重點企業和重點行業的稅源監控,加大欠稅查補力度,消除歷年欠稅,加大財稅稽查,加大非稅收入征管力度,抓好專項稽查工作,堵漏增收。同時,印發《關于做好下半年全省財政工作的通知》,指導地方抓好收入工作。三是強化財稅部門協作,落實收入征管責任。繼續實施財稅部門聯席分析工作會議制度,認真落實好省政府召開的重點市財稅工作座談會、重點企業財稅工作座談會精神,并組織召開省直有關部門非稅收入征管座談會,建立財政收入目標責任制,分部門、分級次分解目標任務,特別是制定實施《2009年省級稅務征收經費激勵辦法》,將稅務征收經費與稅收征收進行掛鉤激勵。通過財政與各執收部門的共同努力,進一步完善制度、加強管理,提高征管效能,既堅持依法征收、應征盡收,努力挖掘增收潛力,又避免收“過頭稅”、“寅吃卯糧”,確保完成省政府確定的收入增長目標。
另一方面,調整結構,控制支出,落實節支增效。認真貫徹落實中央和廣東省關于厲行節約的各項政策措施,按照“保增長、保重點、保運轉、保民生”的支出原則,調整專項存量,壓縮行政經費支出,為重點支出騰出財力空間。一是在省級專項方面,對省級部門專項經費、歷史延續的專項資金尚未執行部分按10%進行壓減;并對歷史延續的專項資金結余、已完工的建設項目經費以及可延后安排的預留政策性配套等資金進行了清理和壓支。二是深入開展行政經費節約年活動,加強對一般性行政支出的控制,實行公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費用、黨政機關出國(境)經費預算、辦公經費預算“五個零增長”,并實行“四個從嚴控制”,即:除國慶60周年系列慶祝活動外,從嚴控制重要展覽、晚會、慶典和專題活動的規模和數量,停辦一般性展覽、晚會、慶典和專題活動。為確保政策落實,與省監察廳聯合印發了《省直機關事業單位行政經費節約考核辦法》,定期對行政經費節約工作進行量化考核。三是加強對市縣財政工作指導,代省政府擬定《關于進一步做好今明兩年控制財政支出工作的通知》,促進地方增收節支、確保財政預算平衡。初步估計,全年我省公款出國(境)支出將壓縮1億元,車輛購置及運行費用將減少6.6億元,公務接待費支出將減少4億元,用電、用油、用水支出將壓縮1.5億元。
目前廣東省財政經濟已轉入穩健回升通道,但回升的基礎還不穩定,受政策滯后效應等因素影響,預計明年財政形勢將更為困難。下一步,將繼續貫徹廣東省委、省政府關于厲行節約的決策部署,牢固樹立過緊日子的觀念,認真落實“兩個務必”要求,從嚴從緊控制財政支出,嚴格執行省委、省政府關于黨政機關厲行節約的規定,確保將“五個零增長”、“四個從嚴控制”的要求落到實處;除保工資和保民生支出外,其他各項支出一律壓減5-10%,歷史上形成的專項資金能取消的一律取消,繼續壓減一般性財政支出,從嚴控制“人、車、會、接待、出國”和樓堂館所建設等行政支出,降低行政成本,把資源更多用于公共服務投入及重點項目建設等關鍵領域。
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