四川射洪縣“普九”化債 顯現五大推動功效
射洪縣“普九”債務化解工作的開展,破解了長期困擾農村義務教育的債務難題,縣鄉財政支出壓力有所緩解,債權人利益得到較好保障,基層政府的信譽和形象得以提升,政府性債務管理新機制逐步完善。
一是減輕了縣鄉政府負擔和壓力。我省化解農村義務教育“普九”債務,中央和省財政通過多種渠道籌措承擔了大部分資金,目前,省財政已撥付我縣“普九”化債激勵性補助資金共計5602萬元,占系統內化解債務總額的55.65%。同時,引導縣級建立了相應的化債補助機制,從本級財力中安排一定數量的資金用于化債補助。切實減少了縣鄉政府的負擔,減輕了償債壓力,緩解了財政困難,基層干部也得以“解放”。
二是維護了學校正常教學秩序。通過清理鎖定并有序化解“普九”債務,學校“普九”債務償付由政府承擔,截止目前,已消化省責任書鎖定債務10990萬元,有效減輕了學校償債壓力,維護了學校正常教學秩序,鞏固了農村稅費改革成果。
三是擴大了農村內需。三年間,中央和地方各級政府向農村投放了大量償債資金,對全縣擴大內需產生了積極的作用,抽樣調查數據顯示,受益債權人已收到的償債資金中用于消費的占14.44%,用于投資的占74.2%。農村“普九”化債工作的順利開展,既增加了農村投資,也刺激了農村消費。
四是助推了災后恢復重建。省財政對51個地震重災縣(市、區)化債補助資金全部提前撥付到位,解決了債權人災后重建的資金需要,加快了災后重建步伐。全面消化了系統內外債務。
五是促進和加強了政府性債務管理工作。“普九”化債工作的開展,使各地對債務管理有了更加清晰的認識,為清理核實其他債務奠定了堅實的基礎,促進了各級政府進一步加強政府性債務管理工作。特別是實施化債工作中探索出來的組織方案、工作程序、管理制度和監督檢查辦法,如制訂的化債工作流程、償債銷號制度、開立專項資金特設專戶和直接支付方式等,對于進一步推進基層政府性債務化解工作具有十分重要的作用。
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