黑龍江雞東縣域煤炭經濟安全發展
近年來,雞東縣扎實推進“三項行動”,建設本質型煤礦,礦井安全基礎得到了鞏固,有效遏制重特大事故發生,煤礦生產工作中取得了一定的成效。通過市質量標準化驗收的礦井已有60處,占全市達標礦井數的60%,安全形勢趨于穩定。
雞東縣共有礦井97處,其中分布在興農地區45處,哈達地區24處,永安地區15處,東海地區13處,全縣礦井年生產核定能力為400萬噸。在97處礦井中,高沼高管礦井8處,水患和疑似水患井6處,技改礦井10處,今年擬關閉礦井現已確定7處。截至目前,通過市驗收三級以上標準化礦井60處,報市標準化待驗收礦井5處,整改礦井17處,尚未開工礦井8處。
扎實推進“三項行動”。雞東縣緊緊圍繞國家、省、市煤礦安全生產工作會議精神,結合全縣煤礦安全生產的實際情況,研究管理措施,確定了以安全生產年活動和繼續加大隱患排查治理工作為重點,建設本質型煤礦企業為基礎,以落實兩個主體責任為舉措,以有效遏制重特大事故發生,促進縣域煤炭經濟安全發展為目標的工作思路。制定并下發了雞東縣地方煤礦2009年安全生產工作方案,強化了兩個主體責任的落實,重新明確煤礦安全監管機構和各級監管人員的安全監管責任和行業管理責任,各煤礦企業配齊了“一正四副”安全生產管理干部,明確了各自的安全生產責任,實現了人人責任明確,指標層層分解,工作效果層層考核,相互負責的責任體系;進一步明確了煤礦復產驗收“誰驗收、誰簽字、誰負責”的開工驗收責任體系。按照省、市煤礦復產驗收的標準,堅持以煤礦先天條件合格、后天質量達標為前提條件,嚴把復產驗收關使煤礦在具備安全的前提下盡快開工生產;進一步明確了煤礦安全培訓責任體系,建立了安全培訓領導機構,配齊了專職教師,實現了多媒體教學;縣政府投資80余萬元建立和改造了煤礦安全培訓中心和救護基地,新增了礦山救護車輛和先進的救護設備,強化應急演練,修訂應急預案,增強處置礦山事故能力。
堅持把隱患排查治理作為重點工作,采取煤礦自查、分局普遍查、縣政府集中排查的方法對煤礦開展安全檢查和專項治理工作。按全市地方煤礦“四個專項推進”的總體要求,縣政府自8月21日到10月下旬,組成十個檢查小組,對全縣煤礦進行了隱患排查和復查,共排查礦井296礦次,排查隱患1012條,其中一類隱患8處,現均已整改完畢。
這個縣按照省、市關于煤礦先天條件認定的有關要求,全縣在97處礦井中,除7處回收回撤礦井不予認定外,其他90處礦井都在認定范圍內。為做好此項工作,他們聘請了省地質勘探隊專業人員對該縣的重點煤礦進行水文地質調查,在煤炭局、煤炭公司抽調有資質的人員對其他礦井進行調查認定。其次是按“四個專項推進”的要求,由國土局、煤炭局、煤監局共同參加,按照認定的8項基本條件,逐井調查,對圖紙進行審查,共同認定,分別會簽。截至目前,全縣已有89處礦井完成先天條件認定工作,為全縣煤礦開工生產創造了前提條件。
在推進礦井質量標準化建設方面,縣政府成立了以主管縣長為組長的質量標準化建設領導小組,定期研究解決標準化建設中存在的疑難問題;對礦井進行全面的調查梳理分類,逐礦確定達標重點工程;培養典型,全面引導,自去年8月份以來,先后分三批組織煤礦有關人員到七臺河參觀,學習煤礦質量標準化經驗;完善機制,嚴格考核,先后完善了達標激勵機制、懲戒機制、約束機制和考核驗收機制,從而推進了煤礦標準化建設。
這個縣煤炭資源豐富,現已探明儲量達30多億噸,目前,全縣的97處礦井中核定能力最大的煤礦是9萬噸/年,大部分礦井核定能力都在6萬噸/年以下。煤礦企業數量多,生產能力小,是制約煤炭經濟發展的一個主要矛盾,為解決這一矛盾,縣政府一方面按照國家、省、市有關煤炭工業的產業政策要求,根據現有各煤礦的實際情況,制定發展規劃,進行技術改造和資源整合,通過技術改造和資源整合減少礦井數量,壯大企業規模,提高生產能力。到2010年新建30萬噸/年礦井2處,即寶泉公司二井、興安煤礦。通過資源整合15萬噸/年的礦井達31處,通過技術改造9萬噸/年的礦井達10處。在10處技術改造礦井中,其中7處只有采礦證,3處證照齊全。目前,礦井《安全專篇》和主體工程已經省局現場驗收合格的礦井有2處,礦井《安全專篇》已經省局現場驗收合格,主體工程待驗的礦井有4處,正在開工建設的礦井有2處,還有2處在辦理開工驗收的相關手續。從目前的情況看,如果沒有其他外界因素影響,到2010年6月底前可全部完成技術改造工程。在31處整合礦井中,有23處礦井擴儲手續尚在省局辦理。另一方面是要煤礦逐步實現集約化管理,F在已經取消松散型煤炭公司,現有的6個煤炭公司均屬實體型公司,該縣將根據礦井資源整合后,本著安全基礎可靠、煤炭產量高、經營效果好、管理有序的煤礦發展要求,對煤炭公司再做調整,組建煤業集團,實現煤炭企業規模發展。
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