一是完善城鄉低保制度，實現弱勢群體生活保障全覆蓋。建立健全了低保標準正常增長調整機制。目前，城鎮低保標準為每月400元，農村低保標準為每月350元，遠高于省、市政府要求農村低保標準為城鎮60%的規定，位居全國前列。9月底全區有城鄉低保對象4176戶7339人，1-9月新增242戶489人，注銷191戶380人，共發放低保救助金1460萬元。

　　二是建立老年人生活保障機制，實現養老保障全覆蓋。我區自06年在全國率先實施普惠型老年人生活補助政策，對男60周歲、女55周歲以上未享受社會保障的老年人均可按月領取80—120元的生活補助金，并從07年1月起五年內補助金月標準每年提高10元。09年補助金標準為110—150元，9月底在冊的享受對象為38925人，1-9月共發放老年生活補助金4823.1萬元。據統計，三年多來共惠及近8萬名老年人，發放補助金近2.4億元。

　　三是完善重病救助幫扶機制，實現醫療保障全覆蓋。05年7月，我區在全市率先實施了社會困難群眾醫療救助，08年又開展了因病致貧救助，使全區醫療救助范圍由城鄉低保等困難對象擴大到全區群眾。截至今年9月，全區已為3460人次開展醫療救助，發放救助金1784萬元；為189人次開展貧病救助，發放救助金125萬元。上半年又追加財政預算醫療救助金900萬元，全年預算達2200萬元，人均籌資水平達到30.13元，遠超省政府要求的人均7元標準，居全省第一。