面對今年嚴峻的經濟形勢，在市委、市政府的正確領導下，秦皇島市各級財稅部門密切關注經濟走勢，千方百計組織收入，加強與稅務部門的協調配合，強化收入征管，動態監控重點納稅企業，實時分析，依法征收，應收盡收，財政收入降幅逐月縮小，到9月底，全部財政收入、一般預算收入、稅收收入和非稅收入等主要指標實現由負轉正，實現企穩向好。全市全部財政收入一季度下降21.7%，上半年下降5.1%，前三季度實現增長1.3%，累計完成87.3億元，占計劃的73.3%。一般預算收入一季度下降15.3%，上半年下降3.7%，前三季度實現增長8.4%，累計完成41.6億元，占預算的79.3%。主要做法有：

　　一、反應敏銳，采取有效舉措應對危機保增收

　　2008年奧運會支出壓力進一步加大，市財政局超前謀劃制定了財政收支平衡預案，保持清醒認識，做好迎接困難的準備。中央省市擴大內需、實施積極財政政策出臺后，立即組織召開專題會議，制發了《關于貫徹落實積極財政政策的若干意見》。充分認識2009年嚴峻的財經形勢，年初為市政府制發了《關于力保2009年財政收入平衡增長的通知》，明確了具體措施和辦法，建立報告和通報制度，加強定點聯系和重點監控，加大督導調度力度。建立了市局領導包縣區制度，一方面是負責督導收入，每個縣區明確了一位責任領導和一個責任科室，每個月深入聯系縣區定期督導不少于4個工作日，負責分析聯系縣區收入形勢，幫助研究制定強化征管措施，協調解決存在問題。目前，各位責任領導已分別多次深入到分包縣區進行了督導檢查，全面掌握了各縣區收入基本情況。另一方面是跟蹤聯系全市百家納稅重點企業。按照企業屬地，將全市百家重點稅源企業監控納入市局領導包縣區督導范圍，密切與重點企業的聯系，加大監控力度，實時掌握企業運行情況，幫助解決生產經營中的實際問題。同時，成立企業調研組，深入全市企業調查研究，重點了解掌握全市200家重點企業的現狀、困難和需求，探索政策、資金扶持渠道，有針對性幫助企業解決突出問題，提升企業效益，增加財政實力。

　　二、積極主動，全面落實積極財政政策保增長

　　面對嚴峻的經濟形勢，市財政局充分發揮職能，認真落實積極財政政策，多渠道多元化籌融資，支持社會事業發展和項目建設，減稅讓利，支持企業發展，促進全市經濟平穩較快發展，為財政增收創造良好條件。一是積極籌融資，支持項目建設和事業發展。通過銀行貸款、信托融資、爭取省政府債轉貸資金等籌融資渠道，全市共籌融資132.14億元，實際到位75億元。連同國家下達我市的擴大內需資金3.86億元，已全部科學安排落實到了項目上，有力地支持了城市面貌“三年大變樣”和社會事業、農業等基礎設施建設，重點支持了全市病險水庫降險加固、人畜飲水安全、生態林防護等農業投資項目。整合投融資體系，起草了《深化投融資體系改革的意見》。二是減稅讓利，營造有利于企業發展的寬松環境。配合稅務部門實施增值稅轉型改革，落實分行業出口退稅率政策，1－9月份共辦理出口退稅14.07億元。認真落實《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》精神,對轉讓住房繳納個人所得稅的轉讓人給予補貼。截止到9月底，共發放購房補貼208萬元，涉及2441戶。出臺《困難企業幫扶政策實施辦法》, 現已為198戶困難企業實施“五緩繳、四減免、三補貼、兩協商”的幫扶政策。為緩解中小企業融資難，籌資1.1億元，謀劃組建市金財擔保公司。三是正稅清費，優化經濟發展環境。落實國家及省取消和停止行政事業性收費87項，2009年減輕企業和個體經營者負擔4300多萬元；加上省垂管、直管單位取消和停征項目，共為全市企業和個體經營者減輕負擔1.09億元。同時，按照國家、省行政事業性收費、基金項目目錄對全市行政收費項目進行了清理，由原來的263項減少到184項。足額安排部分單位保障性經費，促進取消、停征和規范行政事業性收費項目的落實。

　　三、硬化舉措，進一步強化征管措施促增收

　　一是加大協調調度力度。堅持每月組織召開一次財、稅、庫聯席會議，專題研究經濟運行情況，認真分析影響收入增減因素，把握財政收入走勢；堅持每月召開一次財政工作調度會，聽取各縣區、有關科室、單位收入任務完成情況，分析減收原因，挖掘增收潛力，盡快扭轉被動局面。二是依法加強收入征管。積極挖掘稅源潛力，加強重點稅種、重點稅源、重點企業的監控，加強重點地區和重點環節收入形勢的分析，確保主體收入均衡入庫和穩定增長。認真清理各級各部門自行出臺的稅費優惠政策，對越權出臺的稅費減免政策要堅決取消，并依法強制補征入庫。三是進一步加大清收欠稅力度。對緩欠稅大戶進行了全面檢查，逐戶分析、分類排查，按戶制定清收計劃，按月下達清欠目標，并加強與銀行、國庫的聯系，及時掌握納稅人生產經營、資金運行等信息，采取有力措施，將緩欠稅監繳入庫，實現應收盡收。四是加大執法力度，深入開展稅收專項檢查。加大對重點行業、重點稅源的稽查力度，狠抓涉稅案件的查處工作，嚴厲打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等違法犯罪行為，堵塞漏洞，應征盡征。

　　目前，距年底還有不到三個月的時間，雖然收入形勢已有好轉，但目前經濟運行的各種不確定因素仍然很多，經濟回升的基礎尚不穩固，完成全年收入任務依然艱巨。因此，全市各級財稅部門一定要冷靜分析形勢，落實責任獎懲，充分調動積極性，全力以赴強征管，千方百計促增收，開源節流保平衡，努力完成全年目標任務。