一是發揮財政資金“催化劑”和“粘合劑”的作用，按照“誰投資，誰經營，誰受益”和群眾參與的原則，拓寬籌資渠道，吸引外資、社會閑散資金參與重點工程建設。如新區開發項目，先由政府做好規劃、明確建設任務，通過招投標吸引有實力的開發商參與開發，向其出讓土地，并由其先期投入超過6億元的基礎設施建設資金，減輕財政資金的基礎設施投資壓力。

　　二是成立縣政府土地收儲中心，對城區土地實行統一規劃、統一征用、統一供地、統一開發、統一管理的“五統一”模式，建立健全科學的土地收購、儲備和出讓制度，并對依法收回的閑置土地全部實行“招、拍、掛”，籌集建設資金。同時，采取基礎設施先行方式，使生地變熟地，帶動土地升值，使土地使用價值的級差作用得以充分發揮。

　　三是緊扣國家擴大內需的戰略部署，推進民生工程和基礎設施建設。圍繞完善基礎設施、加快老城區綜合改造、改善群眾居住質量和生活品質等要求，重點實施經濟適用房、廉租房及居民小區整治、道路路口環島整治等一批涉及群眾切身利益的重點工程和為民辦實事項目，安排2009年地方政府債券2500萬元，用于35省道改建和農民工公寓建設。

　　四是強化建設資金的審查、監管，提高資金使用效率。嚴格政府投資項目標底預算審核管理制度和工程建設預決算制度，參與工程招投標、資金使用、材料采購等重點環節的監督，堅持按照“公開、公正、公平”的原則，推行工程招投標和政府采購，加強成本控制，嚴格資金管理，提高投資效益，逐步把重點工程納入制度化、規范化和程序化管理。