按照全省休寧會議部署，我市認真貫徹落實《安徽省人民政府關于開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》（皖政〔2009〕90號）要求，圍繞加快推進村級公益事業建設一事一議財政獎補工作，迅速行動，廣泛動員，結合實際，制定實施方案，出臺相關措施，確定工作目標，層層落實責任，村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作開局良好，目前正有序推進。

　　一、領導重視，層層落實責任

　　市委市政府及各縣區都把試點工作擺上重要議事日程。市委書記方春明，市長牛弩韜、副市長馬露分別對一事一議工作作出重要批示，多次在會議上提出明確要求。市政府和各縣區調整充實了綜合改革領導小組，成立了主要領導任組長、分管領導任副組長、有關部門負責人參加的領導小組，健全了辦事機構，充實了人員力量。村級也成立了一事一議項目籌劃小組、民主理財小組、項目驗收小組等相應組織。市政府專門把一事一議工作納入政府督辦的事項，專題下發督辦通知，督促落實。各有關部門完善工作協調機制，明確分工，各司其職。工作由綜改辦牽頭，財政、農業、水務、交通、建設、林業等部門分工負責，形成合力。市財政局抽出專人具體抓此項工作，組成督查組深入縣區進行督查，確保一事一議工作有序推進。

　　縣鄉村層層召開動員會，把一事一議財政獎補主要政策貫徹到千家萬戶。蒙城縣政府與各鄉鎮政府簽訂了《2009年蒙城縣一事一議財政獎補試點工作責任書》。利辛縣23個鄉鎮相繼召開了鎮村干部聯系會議進行動員部署。譙城區從區長、分管區長、鄉鎮、村層層分解任務，落實責任，全市上下形成了一級抓一級，一級對一級負責，各相關部門互相配合的工作機制。

　　二、廣泛宣傳，讓農民充分了解政策

　　各縣區利用廣播、電視、報紙、標語、宣傳單等多樣的形式開展宣傳。認真組織學習《省政府關于開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》及趙省長、陳廳長的講話。對一事一議財政獎補試點政策、程序、方法和有關規定進行培訓。蒙城縣印制了24萬份《致全縣農民朋友的一封信》，下發到村村戶戶；利辛縣編印了《村級公益事業政策問答》1萬余冊下發到鄉村；其它縣區也以懸掛過街宣傳橫幅、張貼宣傳標語、制作宣傳圖版等方式，進行宣傳。各鄉鎮在行政村設立公開欄，宣傳有關政策和程序，通過全方位的宣傳，確保試點政策家喻戶曉，充分調動農民積極性，自覺自愿開展一事一議籌資籌勞。

　　三、借鑒經驗，加快工作進程

　　我市各縣區走出去，向取得成功的兄弟市縣學習。蒙城縣組織人員赴休寧、金寨學習，其它縣區也以電話咨詢的方式進行請教。各縣區積極借鑒休寧、金寨兩縣試點經驗，結合自身實際，制定村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作實施方案，明確一事一議財政獎補試點工作的指導思想、基本原則、主要內容以及試點時間和步驟。我市獎補工作從2009年9月開始，由于前期啟動較慢，與市委市政府和省要求有一定差距，為此我市于10月中旬組織了專項督查，并下發了《關于進一步做好村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的緊急通知》。同時認真貫徹落實省廳視屏會上陳廳長、羅廳長講話精神，要求所有行政村積極行動起來，充分利用現有條件，運用好政策，整合資金，實施好工程，讓這項普惠于農的好政策真正發揮應有的作用。

　　四、規范操作，狠抓項目落實

　　一是嚴格項目編制審批。我市三縣一區共有92個鄉鎮，1295個行政村，19734個村民組，農業人口519萬人，其中勞動力275萬人。本著戶戶都擁護，村村有項目，和“鄉鎮、村自愿，優先考慮新農村建設村，一事一議工作開展基礎扎實”等原則，認真規劃設計，選準選好項目，做到切實、合規、可行，注重優先發展農民需求最迫切、利益最直接、對農村經濟社會發展促進作用最大的項目，避免一哄而上，亂批亂干。蒙城縣莊周辦事處先行在馬店、萬湖、七里許、九里橋四個村級班子團結、群眾基礎較好的村開展試點，村成立領導小組、理財小組和質量監督驗收小組，召開村民大會通過議定項目方案，按照籌資清冊確認村民自籌資金，由村委會負責將項目上報到辦事處審核。在落實的過程中把握好陽光操作、民主決策、不突破籌資范圍和預算總額的原則，群眾非常滿意。

　　二是抓好培訓規范操作。各縣區以不同的方式對鄉鎮分管領導、財政所長、農業綜合服務站站長等進行培訓。明確籌資籌勞操作程序和申報財政獎補的方法步驟。譙城區實行了一張圖、一塊牌、一套資料、一封信的“四個一”的做法，通過致農戶的一封信，張貼一事一議財政獎補工作流程圖等，使辦事程序一目了然便于操作。蒙城縣實行了“四制”即工作聯絡制、工作考核制、工作例會制、責任追究制，規范操作程序，取得了很好的效果。

　　三是積極創新工作思路。在項目的選擇和實施中，充分考慮與其它項目整合，與涉農資金捆綁使用，如小農水項目、村莊道路綠化、農村土地整理等，同時考慮新農村建設的實際，有意識地引導項目間的結合和銜接。蒙城縣把廣播有線電視村村通工程與村級公益事業結合起來，資金捆綁使用，成效明顯。

　　四是加強監督陽光操作。加強督促檢查，縣區對各村上報的項目及實施情況進行實地抽查，并對各個鄉鎮的項目資料進行審核。各鄉鎮嚴格堅持民主議事，尊重農民意愿，村民民主決策，自愿出資出勞，由農民自己決定議事項目。建立健全獎補資金管理制度，開設了資金專戶，規范資金和票據管理，對資金籌措和使用情況進行公示，提高透明度，接受社會監督，嚴禁亂攤派、亂集資現象。加強項目質量監督，嚴防豆腐渣工程。渦陽縣成立村民監督小組，借鑒農業綜合開發的“五老”理事會對項目實施整個過程進行監督。

　　目前我市各縣區申報項目740個，批復174個。其中利辛縣已規劃項目227個；譙城區已申報項目88個，批復40個；蒙城縣申報項目201個，批復97個；渦陽縣申報項目224個，批復37個，不少已批復的項目開始進入實施階段。