關于印發《甘肅省注冊會計師考試組織工作改革意見》（征求意見稿）的通知

各市州財政局，東風基地財務處：

　　為了更好地完成我省注冊會計師考試組織工作，根據財政部考試委員會辦公室的要求和各方面的意見，我們在調查研究的基礎上提出了《甘肅省注冊會計師考試組織工作改革意見》（征求意見稿），經廳領導同意，現印發給你們，請你們認真研究，及時提出反饋意見。由于考試組織改革涉及考區調整等問題，為了確保明年注冊會計師考試組織工作的順利開展，特提出以下要求：

　　1、反饋意見應明確是否同意改革意見，并提出修改完善的意見；

　　2、反饋意見應明確本市州是否繼續設置考區，如保留考區，應提出進一步搞好注冊會計師考試組織工作的措施和打算；

　　3、上報的材料需經主管領導同意，并加蓋財政局公章；

　　4、請于2009年10月底前將材料寄到省考辦；

　　5、聯系人：劉歲存，電話：0931－8899916。

二00九年十月十五日

甘肅省注冊會計師考試組織工作改革意見（征求意見稿）

　　在廳黨組織的正確領導下，在財政部注冊考試委員會和中國注冊會計師協會的指導下，在各市州財政部門的大力支持下，圓滿完成了歷年的我省注冊會計師考試組織工作，做到了精心組織，萬無一失，為行業選拔了一大批優秀人才。但由于有些相關情況發生了變化，導致我省注冊會計師考試組織工作中存在幾個急需解決的突出問題，為了進一步搞好我省注冊會計師考試組織工作，必須以改革的精神解決這些突出問題。

　　一、我省注冊會計師考試工作存在的問題

　　為了說明情況，首先列出2009年度有關數據。

　　各市（州）2009年度注會報名人數與經費支出數據（單位：人，元）

　　（一） 報名人數大幅減少。

　　我省注冊會計師考試報名人數比其他省市少，近年來又呈遞減狀態，從最多1萬多人減少到5000多人，各市（州）尤為突出，從幾百人下降到100人上下，從上表看，蘭州地區除外，報名考生在100人以上的有張掖、嘉峪關、金昌、白銀、天水，占三分之一，其余各市（州）均在100人以下。

　　（二）市州考試費用收不抵支。

　　我省注冊會計師考試組織工作，自一九九四年以來，一直由省注協和各市（州）財政局會計科承擔。省財政廳設甘肅省注冊會計師考試委員會，考委會辦公室設在省注協，具體承辦各項事務。各市（州）財政局設注冊會計師考試委員會，考委會辦公室設在會計科，具體承辦注冊會計師考試各項事務，并對省考辦負責。蘭州市轄區考試組織工作由省考辦承擔。

　　注冊會計師考試工作既是財政部門一項職能，又是一項社會化工作。其經費來源多年來只向考生收取，用于考試組織工作的各環節，收繳標準如下：

　　1、按科收費，考生每報一科收費50元；

　　2、各市（州）考辦按報名考生人數每人提留60元，其余上繳省考辦；

　　3、省考辦按全省報名科數每科10元上繳中央國庫，其余繳省國庫；

　　4、省考辦組織報名考試所需費用按規定向省國庫申請下撥。

　　由于收費標準低，而考試的組織實施成本逐年增大，使得考試經費嚴重收不抵支，全省各市（州）考務費普遍超支，影響了考試組織工作的正常進行。

　　各市（州）考辦按每人60元標準提留，那么必須有100名以上考生報名方可維持成本。經測算，全省有一半的考區收不抵支。

　　（三）考試報名經費納入國庫管理，在規范管理的同時減少了可使用部分。

　　考試經費按財政部規定實行收支兩條線管理，全部上繳國庫，省考辦應上繳國庫考試費用，從國庫劃撥用于考試的只有2/3，其余1/3由國庫統籌使用，市州本身收入就少，再統籌三分之一，能用于考試的就更少了。

　　二、對今后注會考試組織工作的設想和建議

　　我省注冊會計師考試組織工作改革的原則是，減輕市州負擔，考區合理整合，方便考生。在科學設置考區的同時，集中解決市州考試經費不足的問題。

　　（一）改革考區設置。

　　基本思路是，相對集中設置考區。整合資源，全省設置3－6個考區，蘭州及中部地區設置1－2個考區；河西地區設置1－2個考區，；東部地區設置1－2個考區。

　　原則上考生報名人數100人以下的市（州）可以不設考區，人數少于100人的市（州）愿意繼續開展此項工作的也可以設置考區，由于各種原因不愿承擔此項工作的市（州）財政局可以申請，經批準后該市（州）不再設置考區。考區調整后，當地考生就近到其他考區報名考試。

　　（二）加大對市（州）考辦費用留用比例。改變對市州的考試費用分成辦法，由原來的每個考生留60元，其余部分上繳改為市（州）只上繳中央國庫的每科10元的考試費，其余全部留市（州），市（州）分成比例由50％增加到80％，按2009年度數據測算市州能增加44280元的考試費用。

　　（三）積極申請將國庫收繳的注冊會計師考試費用統籌部分全部返還用于注冊會計師考試。建議以后將統籌部分全部返還用于注冊會計師考試。

　　（四）積極申請在省財政預算中列入專項經費，在維持現狀的基礎上，建議由省財政負擔，在預算中列入專項經費每年給各市（州）考辦補助2萬元，用于彌補注會考試組織工作中經費不足的問題。

　　（五）按照中注協的相關規定，修訂《甘肅省注冊會計師全國統一考試組織工作獎勵辦法》，加大獎懲力度，提高各市（州）考辦的積極性。

　　（六）改革考試報名方式，節約考試支出。為了節約經費和人力資源，最大程度方便考生，計劃在考察了解的基礎上從2010年開始，我省注會報名工作由傳統的現場報名逐步改為全省范圍內實施網絡報名。