上海:金融中心可放在貿易中心之后
作為上海建設金融、航運、貿易、經濟四大中心不可或缺的一環,上海國際貿易中心建設被寄予厚望,關于貿易在上海經濟中定位問題的討論正在發酵。
知情人士透露,上海國際貿易中心建設方案目前尚在上海各部門征求意見,從初步反響來看,問題都不大,且已得到了國家商務部的支持,一旦最終成文就將上報國務院。
“金融可放在貿易之后”
在學界和官方眼中,上海建設國際貿易中心的優勢多多。
復旦大學世界經濟研究所所長華民建議,上海應該采取“貿易為上”的發展策略,金融甚至可以放在貿易之后。他指出,上海是沿海城市最大港口,先要大力發展貿易而不是做金融。
上海社科院城市化發展研究中心主任郁鴻勝進一步提出,上海在發展貿易中心上具備四大基本條件:首先,上海有長江流域乃至全國廣闊腹地為依托;其二,上海是內地最大的經濟與工業中心;其三,上海對內貿易覆蓋全國,對外貿易連通五洲;其四,上海擁有優越的地理位置,在交通、通訊、航運和金融等基礎設施及軟件環境方面有一定基礎,且正在逐步完善。
此外,與國際金融中心和航運中心建設相比,上海建設國際貿易中心在政策上無疑擁有更大自由度。一位接近上海政府的人士透露,在上海高層看來,國際貿易中心實質上并不需要太多中央政策支持,這并不同于金融中心和航運中心建設牽涉到稅收或者市場準入等需中央決策的問題,上報國際貿易中心方案更多是展示上海的決心,同時進一步明確上海建設貿易中心也是國家戰略。
事實上,上海已預先為國際貿易中心建設埋下了伏筆。8月份已成立的虹橋綜合商務區和近期掛牌的上海綜合保稅區管理委員會(編注:該部門統一管理洋山保稅港區、外高橋保稅港區和浦東機場綜合保稅區),被外界解讀為,上海奠定了“大虹橋”和“大浦東”為兩翼的國際貿易中心建設格局。
貿易中心初步藍圖
綜合此前披露的權威信息,上海國際貿易中心建設初步計劃從六個方面重點推進:提高市場化開放程度與貿易便利化水平,構建具有國際國內市場資源配置功能的市場體系,集聚高能級、有活力的貿易主體,強化貿易對產業結構調整的帶動作用,打造上海國際貿易中心空間載體和營造國際一流水平的商貿環境。
上海國際貿易中心的總體目標則是:到2020年,基本建成與中國貿易國際地位相匹配、具有國際國內兩個市場資源配置功能、現代服務業發達的國際貿易中心。
上海國際貿易中心建設的基本思路是:“兩個提高,兩個加快”。即提高市場開放度,降低市場準入門檻,簡化市場準入程序,吸引中外貿易主體集聚;提高貿易便利化水平,促進貿易要素通暢流動;加快建設以要素市場為重點的現代市場體系,充分發揮市場配置資源的基礎性作用和價格發現的引導作用;加快營造國際一流水平的貿易發展環境,使上海成為交易機會多、綜合成本低、市場秩序好、商貿人員滿意度高的城市。
但前行之路上,注定荊棘叢生。
“上海發展貿易的約束主要是物流系統和相關服務。”華民說。
獨立經濟學家謝國忠則從全球化角度提出,世界經濟這幾年的貿易高速增長,加上上海城市化的加速,給上海創造了史無前例的繁榮。這是全球化給上海帶來的好處。在全球化放慢甚至有可能倒退的情況下,貿易保護主義的可能性非常大。這是上海明年要做好準備的。
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